Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2004 г. N А42-6955/03-27 Иск ИМНС к ОАО о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок бухгалтерской отчетности удовлетворен, так как, несмотря на то, что уставом ОАО предусмотрено проведение годового общего собрания акционеров после истечения срока подачи годовой бухгалтерской отчетности, в соответствии с требованиями НК РФ Обществу необходимо провести внеочередное общее собрание акционеров для утверждения годовой отчетности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 марта 2004 г. N А42-6955/03-27

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кузнецовой Н.Г., Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 11.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Горно-металлургический комбинат "Печенганикель" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.02.04 по делу N А42-6955/03-27 (судья Галко Е.В.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Горно-металлургический комбинат "Печенганикель" (далее - ОАО "ГМК "Печенганикель", Общество) 50 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением от 17.02.04 суд полностью удовлетворил требования Инспекции.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 17.02.04, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права - положений статьи 15 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ), статьи 47, подпункта 11 пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной ОАО "ГМК "Печенганикель" 16.04.03 годовой бухгалтерской отчетности за 2002 год. В ходе проверки установлено нарушение Обществом срока представления годовой бухгалтерской ответственности, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ. Инспекция направила ответчику письмо от 11.06.03 N 40-26-26/2693 об открытии производства по делу о налоговом правонарушении с предложением представить пояснения и возражения по данному правонарушению.

По результатам проверки Инспекция приняла решение от 30.06.03 N 3 (с учетом представленных 19.06.03 возражений) о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, за непредставление в установленный срок бухгалтерской отчетности за 2002 год в виде взыскания 50 руб. штрафа.

Удовлетворяя требования Инспекции, суд отклонил доводы Общества. ОАО "ГМК "Печенганикель", ссылаясь на положения статьи 15 Закона N 129-ФЗ, статьи 47, подпункта 11 пункта 1 статьи 48 Закона N 208-ФЗ, считает, что годовая бухгалтерская отчетность представляется в налоговый орган после ее утверждения на общем собрании акционеров в порядке, установленном учредительными документами Общества. Утверждение годовой отчетности относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров, которое в соответствии с требованиями Закона N 208-ФЗ проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года. Поскольку Законом N 129-ФЗ предусмотрено обязательное правило утверждения бухгалтерской отчетности перед ее представлением в налоговый орган, а Законом N 208-ФЗ установлены специальные сроки ее утверждения, срок для представления отчетности, установленный статьей 15 Закона N 129-ФЗ, не является пресекательным и зависит от срока проведения общего собрания акционеров. Следовательно, Общество обязано представить годовую бухгалтерскую отчетность за 2002 год не ранее 01.03.03, но не позднее 30.06.03, а потому оно не может быть привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в связи с отсутствием события налогового правонарушение.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, считает принятое по делу решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона N 208-ФЗ на годовом собрании акционеров рассматривается, в том числе, представляемый советом директоров (наблюдательным советом) общества годовой отчет общества. При этом годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, определяемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года общества. Утверждая устав общества, учредители определяют срок проведения годового общего собрания акционеров. Вместе с тем при установлении срока проведения годового общего собрания акционеров необходимо учитывать требования не только этого Закона, но и норм иных законодательных актов Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке бухгалтерскую отчетность в соответствии с Законом N 129-ФЗ.

Согласно статье 15 Закона N 129-ФЗ все организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Закона N 208-ФЗ утверждение годовой отчетности относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

Следовательно, даже если уставом акционерного общества предусмотрено проведение годового общего собрания акционеров после истечения срока подачи годовой бухгалтерской отчетности, то в соответствии с требованиями норм подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ и статьи 15 Закона N 129-ФЗ Обществу необходимо провести внеочередное общее собрание акционеров для утверждения годовой отчетности.

Более того, непредставление Обществом в установленный срок в налоговые органы бухгалтерской отчетности влечет применение мер ответственности, предусмотренных статьей 126 НК РФ.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Общества, а решение суда считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.02.04 по делу N А42-6955/03-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Горно-металлургический комбинат "Печенганикель" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Н.Г. Кузнецова

Л.Л. Никитушкина