Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 марта 2004 г. N А56-26745/03 Иск Управления ПС РФ о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления в ПС РФ документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования удовлетворен частично, так как ст. 114 НК РФ предусмотрено право суда уменьшить размер штрафа при наличии смягчающих обстоятельств, которыми в данном случае являются незначительность правонарушения и отсутствие негативных последствий такого правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 марта 2004 г. N А56-26745/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В.,

при участии от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Волховскому району Ленинградской области Цветковой Е.А. (доверенность от 05.11.03), от общества с ограниченной ответственностью "Дом-сервис" Ильина Н.В. (доверенность от 09.03.04),

рассмотрев 16.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Волховскому району Ленинградской области на решение от 11.09.03 (судья Саргин А.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 27.11.03 (судьи Сергиенко А.Н., Исаева И.А., Алексеев С.Н.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-26745/03,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Волховскому району Ленинградской области (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дом-сервис" (далее - ООО "Дом-сервис") 77 002 руб. штрафа за нарушение срока представления в фонд документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Решением суда от 11.09.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.11.03, заявление управления фонда удовлетворено частично. Суд взыскал с ООО "Дом-сервис" 38 000 руб. штрафа. Размер штрафа уменьшен судом по основаниям, предусмотренным статьями 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В кассационной жалобе управление фонда просит отменить решение и постановление суда, ссылаясь на то, что штраф, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), установлен не за налоговое правонарушение, поэтому его размер неправомерно уменьшен арбитражным судом по основаниям, предусмотренным нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель управления фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ООО "Дом-сервис" просил оставить решение и постановление апелляционной инстанции без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 и пунктом 2 статьи 14 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Однако ООО "Дом-сервис" представило в управление фонда сведения о своих работниках 27.03.03, то есть с нарушением установленного законодательством срока. Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, управление фонда приняло решение от 28.04.03 N 82 о взыскании со страхователя 77 002 руб. штрафа.

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно уменьшил размер наложенного на ООО "Дом-сервис" штрафа до 38 000 руб., применив положения Налогового кодекса Российской Федерации.

В преамбуле Закона N 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 15.12.01 N 165-ФЗ" следует читать "от 15.12.01 N 167-ФЗ"

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.01 N 165-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Следовательно, применение арбитражным судом норм Налогового кодекса Российской Федерации в данной ситуации правомерно.

Статьей 114 НК РФ предусмотрено право суда уменьшить размер штрафа при наличии смягчающих обстоятельств, которыми в данном случае являются незначительность правонарушения и отсутствие негативных последствий такого правонарушения.

Поэтому суд первой инстанции правомерно применил статьи 112 и 114 НК РФ, направленные на индивидуализацию ответственности, и уменьшил размер штрафа с учетом незначительности правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 11.09.03 и постановление апелляционной инстанции от 27.11.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-26745/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Волховскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов