Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2004 г. N А56-25888/03 Заявление ИМНС о взыскании с войсковой части штрафных санкций не удовлетворено, так как статьей 123 НК РФ не предусмотрена ответственность налогового агента за нарушения срока перечисления налога на доходы физических лиц в бюджет

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 марта 2004 г. N А56-25888/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В., Ломакина С.А.,

рассмотрев 09.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.03 по делу N А56-25888/03 (судья Глазков Е.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с войсковой части N 61952 (далее - войсковая часть) штрафных санкций в сумме 64 490 руб. на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 06.11.03 в удовлетворении заявленных Инспекцией требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 06.11.03, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы указывает на то, что суд сделал ошибочный вывод об отсутствии в действиях (бездействии) войсковой части состава налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ. По мнению Инспекции, названной нормой предусматривается ответственность и в случаях, когда налог на доходы физических лиц налоговым агентом перечислен в бюджет несвоевременно.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 06.11.03 проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекция провела выездную налоговую проверку соблюдения войсковой частью налогового законодательства, в том числе правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога с доходов физических лиц, единого социального налога и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за период с 01.01.2000 по 30.01.03. В ходе проверки налоговый орган установил несвоевременное перечисление налоговым агентом в бюджет удержанного налога на доходы физических лиц. Результаты проверки отражены в акте от 30.01.03 N 05-102.

Решением от 12.02.03 N 05-3256 Инспекция привлекла войсковую часть к ответственности в виде взыскания 64 490 руб. штрафа на основании статьи 123 НК РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) удержанных сумм налога на доходы с физических лиц, а также начислила 5169 руб. пеней по этому налогу.

В требовании от 17.02.03 N 353 налоговый орган предложил ответчику уплатить штраф в срок до 24.02.03.

Войсковая часть не уплатила налоговые санкции в добровольном порядке, в связи с чем Инспекция обратилась в суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции в удовлетворении требований, указал на то, что статья 123 НК РФ не предусматривает ответственность за нарушение срока перечисления налога в бюджет, а следовательно, в действиях войсковой части, перечислившей в бюджет на момент проведения налоговой проверки задолженность по налогу на доходы физических лиц, отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный статьей 123 НК РФ.

Кассационная инстанция считает этот вывод суда правильным.

В соответствии со статьей 123 НК РФ неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы, подлежащей перечислению.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом.

В процессе правоприменительной практики недопустимо расширение сферы действия норм Налогового кодекса Российской Федерации о налоговой ответственности.

Суд первой инстанции правильно истолковал названную норму права как исключающую налоговую ответственность за несвоевременное перечисление удержанных налоговых платежей.

Как видно из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, войсковая часть до вынесения акта и решения налоговой проверки, но с нарушением установленного пунктом 6 статьи 226 НК РФ срока, перечислила в бюджет удержанную сумму подоходного налога (налога на доходы физических лиц). Данное обстоятельство отражено в акте Инспекции от 29.10.03 N 15/24669 (лист дела 28), из которого следует, что сумма названного налога поступила в бюджет по платежному поручению от 24.01.03 N 2. Таким образом, действия налогового агента не содержат состава правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ.

Поскольку обжалуемое решение суда принято с соблюдением норм материального и процессуального права, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.03 по делу N А56-25888/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Т.В.Клирикова

С.А.Ломакин