Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2022 г. по делу N 16-4308/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 13 г.Петрозаводска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 29 октября 2021 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 января 2022 года, вынесенные в отношении Душиной Анастасии Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 13 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 29 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 января 2022 года, главный специалист - государственный жилищный инспектор управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Душина Анастасия Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Душина А.Н. ставит вопрос об отмене приведенных судебных актов ввиду существенного нарушения норм права и прекращении производства по делу.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие производство по жалобам на вступившие в законную силу постановление и решение, срок обжалования не устанавливают.

Прокурор Республики Карелия, уведомленный в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, возращения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации.

Согласно п.1 Положения о Государственном комитете Peспублики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного постановлением правительства Республики Карелия от 23.10.2017 N 368-П, Государственный комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.

В силу п.40 ч.1 ст.6 и п.4 ч.14 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, размещает в ГИС ЖКХ информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 209-ФЗ совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, способы, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом N 209-ФЗ (далее - Приложение к приказу N 114/пр).

В соответствии с п. 3.2 раздела 4 Приложения к приказу N 114/пр орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, размещает информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие с использованием ГИС ЖКХ, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения, за исключением тех, которые установлены федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании ч.1 ст.10 Закона 59-ФЗ государственный орган при рассмотрении обращения обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременное разрешение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Душина А.Н, являясь должностным лицом ? главным специалистом ? государственным жилищным инспектором управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, по адресу: "адрес" не обеспечила своевременное и полное размещение информации в ГИС ЖКХ, а именно в срок не позднее 31 июля 2021 года не обеспечила размещение ответов в ГИС ЖКХ по обращениями ФИО3 NN 10-2021-794 и 10-2021-795 от 01 июля 2021 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, главный специалист ? государственный жилищный инспектор управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Душина А.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене судебных актов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 13 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 29 октября 2021 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 января 2022 года, вынесенные в отношении Душиной Анастасии Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Душиной Анастасии Николаевны - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции