Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 марта 2004 г. N А52-3414/2003/2 Иск ОАО к ИМНС о признании незаконным постановления о взыскании штрафа за осуществление наличных расчетов без применения контрольно-кассовой техники не удовлетворен, поскольку факт нарушения Обществом положений Закона "О применении ККТ..." установлен, и указанное правонарушение, посягающее на установленный правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов и правил государственной разрешительной системы, нельзя признать малозначительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 марта 2004 г. N А52-3414/2003/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Нефедовой О.Ю., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову на решение Арбитражного суда Псковской области от 20.11.2003 по делу N А52-3414/2003/2 (судья Радионова И.М.),

установил:

открытое акционерное общество "Псковсельхозснаб" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - инспекция) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 30.09.2003 N 20-08/1846.

Решением от 20.11.2003 постановление признано незаконным и отменено. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить данное решение. При этом он указывает, что выводы суда о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения противоречат законодательству.

Участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проверки выполнения требований Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ (далее - Закон), проведенной в принадлежащем обществу буфете, расположенном по адресу: город Псков, Зеркальное шоссе, дом 46, инспекцией составлен акт от 24.09.2003 N 096 и протокол об административном правонарушении от 24.09.2003 N 002101 (л.д. 9, 14-15).

На основании данного протокола и материалов проверки инспекцией вынесено постановление от 30.09.2003 N 20-08/1846 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и взыскании штрафа в размере 30 000 руб. за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники.

Согласно положениям, установленным статьей второй Закона, денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций производятся всеми организациями и индивидуальными предпринимателями с обязательным применением контрольно-кассовой техники.

За продажу товаров без применения контрольно-кассовой техники налоговые органы в соответствии со статьей 7 Закона вправе налагать на юридические лица штраф в размере, установленном статьей 14.5 КоАП РФ. Законодатель, предусмотрев различные меры административной ответственности в зависимости от смягчающих или отягчающих обстоятельств, установил дифференцированный по размеру штраф для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В тех же целях предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения. В данном случае определен минимальный размер штрафа.

Суд установил факт нарушения обществом положений Закона, однако постановление инспекции признал незаконным и отменил, посчитав такое нарушение малозначительным.

Кассационная инстанция считает, что решение подлежит отмене в связи со следующим.

Исходя из того, что указанное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), правонарушение, совершенное обществом, нельзя признать малозначительным.

Учитывая изложенное выше, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, заявление общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 20.11.2003 по делу N А52-3414/2003/2 отменить.

Открытому акционерному обществу "Псковсельхозснаб" в удовлетворении заявления отказать.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева О.Ю. Нефедова

Т.В. Шпачева