Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. по делу N 8Г-20529/2022[88-20347/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловой Е.В, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-778/2022 по иску Цветковой Татьяны Евгеньевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Цветковой Т.Е. на решение Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Смирновой В.А, действующей по доверенности от 2 августа 2022 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Цветкова Т.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, просила включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж: с 1 ноября 1995 г. по 10 января 2002 г. в должности социального педагога в СПб Государственном бюджетном профессиональном учреждении "Колледж ПетроСтройСервис"; с 14 января 2002 г. по 15 июня 2003 г. в должности социального педагога в Государственном специализированном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии Школе-центре Реабилитации и Милосердия; с 15 марта 2004 г. по 30 июня 2004 г, с 15 марта 2005 г. по 30 июня 2005 г. в должности социального педагога в Государственном специализированном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальной (коррекционной) школе N 46 "Центр Реабилитации и Милосердия"; с 6 сентября 2012 г. по 16 февраля 2021 г. в должности воспитателя в СПб Государственном бюджетном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям Калининского района Санкт-Петербурга";

назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Определением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 сентября 2021 г. произведена в порядке правопреемства замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 января 2022 г. в удовлетворении исковых требований Цветковой Т.Е. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 июля 2022 г. решение Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 января 2022 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 14 января 2002 г. по 15 июня 2003 г, с 15 марта 2004 г. по 30 июня 2004 г, с 15 марта 2005 г. по 30 июня 2005 г. отменено, в отменённой части принято новое решение, которым на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Цветковой Т.Е. указанные периоды работы в должности социального педагога, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Цветковой Т.Е. ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1995 г. по 10 января 2002 г. в должности социального педагога, с 6 сентября 2012 г. по 16 февраля 2021 г. в должности воспитателя.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что в период с 1 ноября 1995 г. по 10 января 2002 г. истец работала в должности социального педагога в Профессиональном училище, что подтверждается записью в трудовой книжке и подтверждено сообщением СПб Государственное бюджетное профессиональное учреждении "Колледж ПетроСтройСервис".

1 сентября 1998 г. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище N 50 на основании приказа Комитета по образованию администрации Санкт-Петербурга от 2 июня 1994 г. N 76-Д реорганизовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Строительно-индустриальный профессиональный лицей N 50.

Распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт- Петербурга от 30 сентября 2011 г. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Строительно-индустриальный профессиональный лицей N 50 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Строительно-индустриальный профессиональный лицей N 50.

Распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт- Петербурга от 3 сентября 2013 г. N 2024-р Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Строительно-индустриальный профессиональный лицей N 50 переименовано в СПб Государственное бюджетное профессиональное учреждении "Колледж ПетроСтройСервис".

2 апреля 1998 г. истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

С 6 сентября 2012 г. по 16 февраля 2021 г. истец работала в должности воспитателя в СПб Государственном бюджетном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям Калининского района Санкт-Петербурга".

Решением пенсионного органа от 24 мая 2021 г. N 123007/21 указанные периоды не зачтены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка; учреждение, в котором истец работала воспитателем не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта сведения о работы истца в спорные периоды указаны работодателем общим трудовым стажем без кода особых условий труда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Списком N 781, пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, исходил из того, что в спорные периоды истец работала в учреждениях, которые не предусмотрены применяемыми к спорным периодам Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Работодатель не подтвердил специальный стаж, не скорректировал сведения, предоставленные в период работы истца, не уплатил страховые взносы по ставе, предусмотренной для работы в специальных условиях.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 14 января 2002 г. по 15 июня 2003 г, с 15 марта 2004 г. по 30 июня 2004 г, с 15 марта 2005 г. по 30 июня 2005 г, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда указала, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности социального педагога в учреждении, задачами которого является коррекция дефектов развития умственно отсталых учащихся в процессе образовательной и трудовой подготовки, создание условий для непрерывного процесса обучения, формирования личности школьников, их социальная реабилитация и интеграция в обществе, то есть в учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, что в свою очередь указывает на наличие правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Из приведённых нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы кассационной жалобы о фактическом осуществлении трудовой деятельности в период с 1 ноября 1995 г. по 10 января 2002 г. в структурном подразделении СПб Государственном бюджетном профессиональном учреждении "Колледж ПетроСтройСервис" - Детском доме, деятельность которого направлена на социальную защиту, медико-психолого-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлении трудовой деятельности в период с 6 сентября 2012 г. по 16 февраля 2021 г. в структурном подразделении СПб Государственном бюджетном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям Калининского района Санкт-Петербурга" - Социальной гостинице для несовершеннолетних, основными задачами которой являлась защита прав и законных интересов несовершеннолетних, их социальная адаптация тождественны доводам апелляционной жалобы, выражают несогласие с данной судом оценкой доказательств, а также установленными судом обстоятельствами и не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 января 2022 г. в части, не отменённой апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 июля 2022 г, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Цветковой Татьяны Евгеньевны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи