Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2022 г. по делу N 8Г-21250/2022[88-21081/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловой Е.В, судей Смирновой О.В, Швецовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6258/2021 по иску Поверго Павла Анатольевича к ФГКУ "12 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Санкт-Петербурга об изменении категории участия в действиях подразделениях особого риска, выдаче удостоверения участника действий подразделений особого риска, взыскании судебных расходов по кассационной жалобе Поверго П.А. на решение Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 3 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, выслушав объяснения Поверго П.А. и его представителя Хазалия А.О, действующей по доверенности от 17 ноября 2022 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Поверго П.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "12 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Санкт-Петербурга, просил изменить категорию участия в действиях подразделения особого риска на категорию "б" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как непосредственному участнику подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих фактов ядерного оружия; выдать удостоверение участника действий подразделений особого риска категории "б"; взыскать в солидарном порядке государственную пошлину 600 руб.

Решением Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 3 августа 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 августа 2022 г, в удовлетворении исковых требований Поверго П.А. отказано.

В кассационной жалобе Поверго П.А. просит об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Поверго П.А. проходил военную службу рядовым в войсковой части 96667 в период с сентября 1986 г. по июня 1988 г. Войсковая часть 96667 дислоцировалась на архипелаге Новая Земля и осуществляла горнопроходческие и строительные работы в штольнях при подготовке к испытаниям на Центральном полигоне Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации N 818 был издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2016 г. N 590 "Об определении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан" (далее - Порядок).

Пунктом 7 Порядка определено, что учёт граждан, пребывающих в запасе или находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, осуществляются военными комиссариатами, отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства.

В пункте 8 Порядка указано, что для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с последующим их направлением в НИЦ БТС "1.2 ЦНИИ" Минобороны России ("адрес") в отношении испытаний ядерного оружия на Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля), работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля).

НИЦ БТС "12 ЦНИИ" Минобороны России дано отрицательное заключение по вопросу признания Поверго П.А. непосредственным участником подземного ядерного испытания в условиях нештатной радиационной ситуации и действия других поражающих факторов ядерного оружия.

В период прохождения военной службы Поверго П.А. было проведено

2 ядерных испытания в штольнях, 2 августа 1987 г. на объекте А-37А и 8 мая 1988 г. на объекте А-24. В испытании на объекте А-24 радиационная обстановка была штатной и соответствовала прогнозу, на объекте А-37А радиационная обстановка признана нештатной.

Согласно Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N 958 (далее - Критерии непосредственного участия), участники испытания на объекте А-37А выполнявшие служебные обязанности в составе:

государственной комиссии по проведению испытания; экипажей самолетов (вертолетов) проботбора радиоактивных продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной эвакуации; групп съема материалов регистрации; групп обслуживания аппаратурных комплексов (АК); групп радиационных и медико-биологических исследований с радиоактивно загрязненными объектами;

групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки; групп радиационной разведки; групп живучести;

групп проведения демонтажа техники и АК из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией;

групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых площадок, получили право быть признанными участником действий подразделений особого риска по категории "б" (непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций).

Военнослужащие войсковой части 96667, предназначенной для выполнения строительных работ на стадии подготовки к испытаниям, в состав указанных групп и комиссий не входили.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Поверго П.А, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пунктами 7, 8 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2016 г. N 590, Критериями непосредственного участия, установив, что военнослужащие войсковой части 96667 выполняли строительные работы на стадии подготовки к испытаниям и не входили в составы групп и комиссий, перечисленных в Критериях непосредственного участия, исходил из отсутствия оснований для признания истца непосредственным участником подземного ядерного испытания в условиях нештатной радиационной ситуации.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в судебных постановлениях нижестоящих инстанций, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, согласно которым для признания гражданина участником действий подразделений особого риска по категории "б" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" необходимо быть непосредственным участником испытаний и входить в состав групп проведения демонтажа техники и аппаратурных комплексов из радиоактивно загрязненной зоны с последующей дезактивацией.

Между тем совокупности условий, с которыми законодатель связывает определённые социальные гарантии, судом не установлено.

Доводы кассационной жалобы о проведении истцом частичной механической дезактивации техники, осуществлении работы в радиационной зоне, устранении последствий нештатной ситуации не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права - статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, определяющей требования к оценке доказательств на предмет их соответствия принципам относимости и допустимости, устанавливая достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 3 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Поверго Павла Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи