Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2022 г. по делу N 66а-2386/2022

г. Нижний Новгород

29 ноября 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Буруновой С.В, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам о признании недействующим постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 17 декабря 2020 года N 518-96/тэ-2020 "О корректировке на 2021 год долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" потребителям, другим теплоснабжающим организациям, установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 11 декабря 2018 года N 5-78/тэ" по частной жалобе ООО Осиновская теплоснабжающая компания на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2022 года о возврате заявления об установлении и взыскании неустойки за неисполнение решения Верховного Суда Республики Татарстан от 3 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" обратилось в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан о взыскании неустойки за неисполнение решения Верховного Суда Республики Татарстан от 3 декабря 2021 года в размере 15000 рублей за каждый день просрочки.

В обоснование заявления указало, что решением Верховного суда Республики Татарстан, оставленным без изменения апелляционным определением от 29 марта 2022 года и кассационным определением от 16 августа 2022 года, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам о признании недействующим постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 17 декабря 2020 года N 518-96/тэ-2020 "О корректировке на 2021 год долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" потребителям, другим теплоснабжающим организациям, установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 11 декабря 2018 года N 5-78/тэ". Поскольку указанный судебный акт касается обязательств сторон в сфере электроэнергетики и связан с их надлежащим исполнением перед конечными потребителями, а административный истец является субъектом малого предпринимательства, то факт уклонения административного ответчика от исполнения судебного решения влечет ежедневные убытки для заявителя, поэтому на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для присуждения судебной неустойки.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2022 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в связи с неподсудностью данному суду.

В частной жалобе ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" просит определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2022 года отменить и принять к рассмотрению заявление о взыскании судебной неустойки, применив положения части 4 статьи 2 КАС РФ по аналогии закона и права.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Возвращая заявление ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" судья указал на неподсудность административного искового заявления Верховному Суда Республики Татарстан.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может.

Принимая во внимание, что заявление административного истца ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" о взыскании судебной неустойки подано в рамках административного дела N по административному исковому заявлению об оспаривании в части нормативных правовых актов, которое было рассмотрено Верховным судом Республики Татарстан в порядке, предусмотренном КАС РФ, исходя из того, что заявитель указывает о необходимости применения по аналогии процессуального законодательства, соответственно, указанное заявление о взыскании судебной неустойки подлежит рассмотрению Верховным судом Республики Татарстан в порядке административного судопроизводства.

Ссылки судьи суда первой инстанции о том, что данное заявление не относится к числу заявлений об исполнении решения суда, правильность выводов о необходимости возвращения заявления о взыскании судебной неустойки не подтверждают.

Вопросы возможности применения процессуального законодательства по аналогии, в том числе в части порядка исполнения судебных актов, и установления судебной неустойки по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, подлежат обсуждению и разрешению при рассмотрении заявления по существу, С учетом изложенного определение о возвращении заявления о взыскании судебной неустойки подлежит отмене, а материал - направлению в тот же суд для разрешения вопроса о принятия заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определениеопределение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2022 года о возврате заявления об установлении и взыскании неустойки за неисполнение решения Верховного Суда Республики Татарстан от 3 декабря 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам о признании недействующим постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 17 декабря 2020 года N 518-96/тэ-2020 "О корректировке на 2021 год долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" потребителям, другим теплоснабжающим организациям, установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 11 декабря 2018 года N 5-78/тэ" отменить.

Направить материал в Верховный Суд Республики Татарстан для разрешения вопроса о принятия заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный суд Республики Татарстан.

Судья