Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2022 г. по делу N 16-6900/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Горицкого А.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2022 года (N77-862/2022), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер",

УСТАНОВИЛА:

постановлением Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан от 11 марта 2022 года N (далее - постановление административной комиссии) акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии защитник Зарипов Н.Х, действующий на основании доверенности в интересах АО "Тандер", обратился с жалобой в Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 12 апреля 2022 года (N12-750/2022) постановление административной комиссии изменено, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

Не согласившись с решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 12 апреля 2022 года защитник Зарипов Н.Х, действующий на основании доверенности в интересах АО "Тандер", обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2022 года (N77-862/2022) решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 12 апреля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан.

При новом рассмотрении решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 29 августа 2022 года (N12-1259/2022), оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 октября 2022 года (N77-1675/2022), постановление административной комиссии от 11 марта 2022 года отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Горицкий А.Н. просит решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2022 года (N77-862/2022) отменить.

АО "Тандер", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, не представило возражения на нее.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении административной комиссии и решении судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан 12 апреля 2022 года (N12-750/2022) выводы о том, что 14 января 2022 года в 13 часов 05 минут АО "Тандер" допущено нарушение пунктов 29.9(1), 198.1 Правил благоустройства г. Казани, утвержденной решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, а именно по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Салимжанова, д. N, размещены и эксплуатируются средства наружной рекламы с текстами "Магнит ашамлыклар продукты", "Косметикс" и конструкция с текстом "М" без согласования с уполномоченным органом.

Отменяя постановление судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 12 апреля 2022 года, судья Верховного Суда Республики Татарстан в решении от 29 июня 2022 года указал на допущенные судьей районного суда существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. поскольку судья районного суда не рассмотрел довод защитника АО "Тандер" о несоблюдении контролирующим органом порядка проведения проверки, меры для установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела не принял.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Полномочия судьи, рассматривающего дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определены частью 1 статьи 30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в аналогичном порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшегося по делу решения судьи районного суда и возвращения дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд у судьи Верховного Суда Республики Татарстан имелись.

Выводами судьи Верховного Суда Республики Татарстан обоснованы, подтверждены материалами дела, в связи с чем правовых оснований для отмены решения судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2022 года, о чем просит в жалобе заявитель, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2022 года (N77-862/2022), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер", оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Горицкого А.Н - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук