Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2022 г. по делу N 16-7322/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу Саливанова Сергея Сатыбаловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 13 мая 2022 года, решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2022 года, вынесенные в отношении Саливанова Сергея Сатыбаловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 13 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2022 года, Саливанов Сергей Сатыбалович (далее - Саливанов С.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Саливанов С.С. просит обжалуемые судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, жалоба Саливанова С.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 13 мая 2022 года определением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2022 года назначена к рассмотрению на 10 июня 2022 года.

В суд поступило ходатайство Саливанова С.С. об отложении дела, назначенного на 10 июня 2022 года, ввиду невозможности явки заявителя и его представителя (л.д. 37).

Из протокола судебного заседания от 10 июня 2022 года следует, что в судебное заседание стороны не явились, суд определилрассмотрение указанной жалобы отложить на 28 июня 2022 года. Вызов сторон повторить (л.д. 38).

Вместе с тем 28 июня 2022 года названная выше жалоба рассмотрена судьей Альметьевского городского суда Республики Татарстан в отсутствие Саливанов С.С, то есть лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебном акте указано, что Саливанов С.С. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 43-44).

Сведений об извещении Саливанова С.С, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без его участия материалы настоящего дела не содержат.

Отчет об извещении с помощью СМС-сообщения от 10 июня 2022 года не может быть надлежащим извещением, поскольку Саливанов С.С. согласия на уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством SMS-сообщения не давал.

Кроме того, из указанного отчета следует, что СМС-сообщение направлено Саливанову С.С. на номер телефона N.

Вместе с тем, в апелляционной жалобе (л.д. 27), а также в ходатайстве об отложении судебного заседания, назначенного на 10 июня 2022 года (л.д. 37), в кассационной жалобе, Саливанов С.С. указывает номер N.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Альметьевского городского суда Республики Татарстан не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Саливанова С.С. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2022 года, вынесенное в отношении Саливанова Сергея Сатыбаловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Поскольку дело вместе с жалобой подлежит возвращению на новое рассмотрение, доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, о незаконности постановления мирового судьи не могут быть предметом оценки при рассмотрении настоящей жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Саливанова Сергея Сатыбаловича удовлетворить частично.

Решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2022 года, вынесенное в отношении Саливанова Сергея Сатыбаловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело с жалобой Саливанова Сергея Сатыбаловича на постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 13 мая 2022 года возвратить на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья В.Е. Кувшинов