Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2022 г. по делу N 16-8109/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Паниной Марии Петровны, действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества "Оренбургнефть", на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 26 ноября 2021 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 20 января 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 июня 2022 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 18 октября 2022 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Оренбургнефть" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 26 ноября 2021 года акционерное общество "Оренбургнефть" (далее по тесту - АО "Оренбургнефть", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 20 января 2022 года дело об административном правонарушении в отношении АО "Оренбургнефть" по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО "Оренбургнефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 июня 2022 года вышеуказанные акты оставлены без изменения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 18 октября 2022 года решение руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 20 января 2022 года изменено: резолютивная часть решения изложена в новой редакции:

"1. Жалобу АО "Оренбургнефть" удовлетворить частично.

2. Постановление заместителя руководителя отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 26 ноября 2021 года в отношении АО "Оренбургнефть" изменить: исключить из него указание на назначение обществу административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначить АО "Оренбургнефть" по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей; производство по делу по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В остальной части постановление заместителя руководителя отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 26 ноября 2021 года по настоящему делу оставить без изменения.

4. Решение может быть обжаловано в районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения".

В остальной части обжалуемые акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Панина М.П. просит отменить акты, вынесенные в отношении АО "Оренбургнефть" по данному делу об административном правонарушении, считая их незаконными, дело направить на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Оренбургской области.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения АО "Оренбургнефть" к административной ответственности предусмотренной названной выше нормой, послужили следующие обстоятельства: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (N), расположенного в границах Кариновского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области, в результате земляных работ в районе скважин N 831 и 832 Таращанского месторождения и скважина N 83 Радовского лицензионного участка, были обнаружены следы перемешивания плодородного слоя почвы и минерального грунта на площади 0, 1083 га, что и привело к снижению показателей плодородия, а также было выявлено маслянистое пятно на площади 0, 0001 га.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра земельного участка, схематическим чертежом, протоколом отбора почвенных образцов (проб), заключением эксперта и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными.

Деяние АО "Оренбургнефть" правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, природоохранного и земельного законодательства.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм по сохранению плодородного слоя почвы, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 названного Кодекса.

Доводы заявителя жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, о том, что решение вышестоящего должностного лица не соответствует требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом проверки судьи областного суда, которым было изменено решение руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 20 января 2022 года.

Данное изменение на квалификацию содеянного АО "Оренбургнефть" административного правонарушения не влияет и согласуется с положениями пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела выполнены надлежащим образом.

Доводы настоящей жалобы установленные обстоятельства и выводы о виновности общества совершении указанного административного правонарушения не опровергают.

Постановление о привлечении АО "Оренбургнефть" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО "Оренбургнефть" в пределах санкции части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя руководителя отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 26 ноября 2021 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 20 января 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 июня 2022 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 18 октября 2022 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Оренбургнефть" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставить без изменения, а жалобу защитника Паниной Марии Петровны - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин