Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 8Г-21786/2022[88-22166/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Шабанова С.Г, Штырлиной М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шамазова Фирдависа Файзурахмановича, Давлетовой Назили Ахатовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Давлетовой Зарины Мирзахалимовны, Давлетова Динара Фирзатовича, Мурзашевой Лилии Физатовны, Мухаметдиновой Альфиры Мухаметмасхаровны, Мухаметдинова Руслана Марселевича, Мухаметдинова Рустама Марселевича, Усманова Мунира Фагимовича, Усманова Ильнура Мунировича, Исламовой Раили Расимовны, Исламова Данилы Ситдыковича, Шаяхметовой (Кирилловой) Люции Анатольевны, Кириллова Владимира Анатольевича, Манваровой Нурии Фатиховны, Манварова Радика Рамильевича, Манваровой Резеды Рамильевны, Гибадуллина Забира Закиевича, Степановой (Гибадуллиной) Регины Забировны, Липовцевой Фанисы Нагимовны, Мухаметдиновой Линары Фирдусовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Мухаметдинова Карима Денисовича, Зарафутдинова Марата Мударисовича на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 7 декабря 2021 г..и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23июня 2022 г..по гражданскому делу N2-2221/2021 по исковому заявлению Шамазова Фирдависа Файзурахмановича, Давлетовой Назили Ахатовны, Давлетова Динара Фирзатовича, Мурзашевой Лилии Физатовны, Давлетовой Зарины Мирзахалимовны, Мухаметдиновой Альфии Мухаметмасхаровны, Мухаметдинова Руслана Марселевича, Мухаметдинова Рустама Марселевича, Усманова Мунира Фагимовича, Усманова Ильнура Мунировича, Исламовой Раили Расимовны, Исламова Данила Ситдыковича, Шаяхметовой (Кирилловой) Люции Анатольевны, Кириллова Владимира Анатольевича, Манваровой Нурии Фатиховны, Манварова Радика Рамильевича, Манваровой Резеды Рамильевны, Гибадуллиной Файрузи Газнавиевны, Гибадуллина Забира Закиевича, Степановой (Гибадуллиной) Регины Забировны, Липовцевой Фанисы Нагимовны, Мухаметдиновой Линары Фирдусовны, действующей в своих интересах и в интересах Мухаметдинова Карима Денисовича, Зарафутдинова

Марата Мударисовича к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, акционерному обществу "ИСКОЖ" о признании права на переселение из санитарно-защитной зоны промышленного предприятия, об обязании утвердить план переселения, предоставить во внеочередном порядке изолированные жилые помещения (квартиры), благоустроенные, отвечающие санитарно-техническим требованиям по договорам найма, об обязании принять помещения по акту приема-передачи.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С, объяснения представителя Шамазова Ф.Ф, Давлетовой Н.А, Давлетова Д.Ф, Мурзашевой Л.Ф, Давлетовой 3.М, Усманова М.Ф, Усманова И.М, Исламовой Р.Р, Мухаметдиновой А.М, Исламова Д.С, Шаяхметовой (Кирилловой) Л.А, Манваровой Н.Ф, Манварова Р.Р, Манваровой Р.Р, Гибадуллиной Ф.Г, Гибадуллина 3.3, Степановой (Гибадуллиной) Р.З, Липовцева Ф.Н, 3арафутдинова М.М, Мухаметдинова Р.М, Мухаметдинова Р.М. - Гайсиной З.Р, действующей на основании доверенностей от 15 марта 2022 г, выданной сроком на один год, от 12 марта 2022 г, выданной сроком на три года, от 7 февраля 2022 г, выданной сроком на пять лет, от 14 марта 2022 г, выданной сроком на три года, судебная коллегия

установила:

Шамазов Ф.Ф, Давлетова Н.А, Давлетов Д.Ф, Мурзашева Л.Ф, Давлетова 3.М, Мухаметдинова А.М, Мухаметдинов Р.М, Мухаметдинов Р.М, Усманов М.Ф, Усманов И.М, Исламова Р.Р, Исламов Д.С, Шаяхметова (Кириллова) Л.А, Кириллов В.А, Манварова Н.Ф, Манваров Р.Р, Манварова Р.Р, Гибадуллина Ф.Г, Гибадуллин 3.3, Степанова (Гибадуллина) Р.З, Липовцева Ф.Н, Мухаметдинова Л.Ф, действующая в своих интересах и в интересах Мухаметдинова К.Д, 3арафутдинов М.М, обратились в суд с иском к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, акционерному обществу (АО) "ИСКОЖ" о признании права на переселение из санитарно-защитной зоны промышленного предприятия, о возложении обязанности утвердить план переселения, об предоставить во внеочередном порядке изолированные жилые помещения (квартиры), благоустроенные, отвечающие санитарно-техническим требованиям по договорам найма, принять помещения по акту приема-передачи.

В обоснование иска указали, что они заселены, зарегистрированы и проживают в жилой части нежилого здания - бывшем пожарном депо, расположенном по адресу: "адрес" (в настоящее время адрес: "адрес"В, корпус 1).

Основанием для заселения являлось совместное решение Учреждения и профсоюзной организации ОГПС МВД, с которыми истцы либо члены их семей состояли в трудовых отношениях.

С момента предоставления жилья истцы проживают в нем постоянно, без выезда, оплачивая содержание здания. Квартирами владеют открыто, беспрепятственно, длительное время.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан от 15 декабря 2020 г, помещения, размещенные в нежилом здании, не соответствуют требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Однако администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан решение о переселении жителей из санитарно-защитной зоны не принималось.

Полагают, что обязанность по их переселению лежит на промышленном предприятии АО "ИСКОЖ", поскольку здание расположено в пределах границ его санитарно-защитных зон.

Уточнив исковые требования, истцы просили признать за ними право на переселение из санитарно-защитной зоны промышленного предприятия АО "ИСКОЖ", установленной решением Совета ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 25 июля 2013 г. применительно для места проживания по адресу: "адрес" (бывшее здание пожарного депо), обязать администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан утвердить план переселения жильцов жилой части здания бывшего пожарного депо, с включением в план истов, занимающих соответственно комнаты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 в здании, признанном непригодным для проживания результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы, включая вспомогательные помещения, обязать АО "ИСКОЖ" во внеочередном порядке предоставить истцам по договорам найма благоустроенные отдельные изолированные жилые помещения (квартиры), отвечающие санитарно-техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям муниципального образования в г. Нефтекамск Республики Башкортостан, находящиеся в границах г. Нефтекамск Республики Башкортостан, обязать АО "ИСКОЖ" с учетом признания несоответствующими для проживания (непригодными для проживания) занимаемых ими квартир в здании пожарного депо принять их по акту приема-передачи.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 7декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23июня 2022 г, в удовлетворении исковых требований Шамазова Ф.Ф, Давлетовой Н.А, Давлетова Д.Ф, Мурзашевой Л.Ф, Давлетовой З.М, Мухаметдиновой А.М, Мухаметдинова Р.М, Мухаметдинова Р.М, Усманова М.Ф, Усманова И.М, Исламовой Р.Р, Исламова Д.С, Шаяхметовой (Кирилловой) Л.А, Кириллова В.А, Манваровой Н.Ф, Манварова Р.Р, Манваровой Р.Р, Гибадуллиной Ф.Г, Гибадуллина З.З, Степановой (Гибадуллиной) Р.З, Липовцевой Ф.Н, Мухаметдиновой Л.Ф, действующей в своих интересах и в интересах Мухаметдинова К.Д, Зарафутдинова М.М. отказано.

В кассационной жалобе истцы просят отменить судебные постановления, как незаконные и необоснованные, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель истцов Гайсина З.Р. поддержала кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы занимают помещения, которые не являются жилыми, не относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования, входят в состав нежилого здания пожарного депо, принадлежащего на праве собственности АО "ИСКОЖ", расположенного по адресу: "адрес", корпус 1.

Также из материалов дела следует, что Шамазов Ф.Ф. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" 21 января 2008 г. по настоящее время.

Усманов М.Ф. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес"; "адрес" 5 апреля 2000 г, снят с регистрации 22 июня 2020 г.

Исламов Д.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" 22 августа 1986 г. по настоящее время, Исламова Р.Р. с 22 августа 1986 г. по настоящее время.

Шаяхметова Л.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес" 25 сентября 1995 г. по настоящее время.

Манварова Н.Ф. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес" 28 октября 1996 г. по настоящее время, Манваров Р.Р. с 7 мая 1991 г. по настоящее время.

Мухаметдинова А.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес" 9 апреля 1991 г. по настоящее время, Мухаметдинов Р.М. с 11 ноября 1996 г. по настоящее время.

Давлетова Н.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес", с 22 сентября 1989 г, Давлетов Д.Ф. с 29 сентября 1993 г, Давлетова З.М. с 29 января 2009 г, сняты с регистрационного учета по решению суда 15 июля 2021 г.

Гибадуллина Ф.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес" 2 июня 1989 г. по настоящее время, Гибадуллин 3.3. с 11 ноября 1996 г. по настоящее время.

Степанова Р.З. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес" 2 марта 2006 г. по настоящее время.

Липовцева Ф.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес" 18 февраля 1997 г. по настоящее время.

Зарафутдинов М.М. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" 3 декабря 1999 г, снят с регистрации 11 сентября 2019 г.

Судом также было установлено, что в настоящее время здание, в котором расположены занимаемые истцами помещения, находится в санитарно-защитной зоне промышленных объектов, в том числе АО "ИСКОЖ".

Здание было введено в эксплуатацию при запуске завода искусственных кож и передано в пользование государственной противопожарной службы МВД Республики Башкортостан по договору N от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления им обязательств по организации противопожарной службы на заводе "ИСКОЖ". В силу пункта 3.16 указанного договора ЗАО ПО "Искож" приняло на себя обязанность обеспечивать личный состав государственной противопожарной службы бесплатной жилой площадью, общежитиями, медицинским обслуживанием, спецпитанием и другими видами социальных и правовых гарантий наравне с работниками предприятия.

14 октября 2004 г. между МЧС Республики Башкортостан и ОАО "ИСКОЖ" был заключен договор о передаче обязательств по договору N 95 от 2 июля 1998 г.

Далее здание пожарного депо находилось в безвозмездном пользовании и оперативном ведении пожарной части по договору N 2 от 30 ноября 2009 г. на оказание работ и услуг в области пожарной безопасности, заключенному между ОАО "ИСКОЖ" и МАУ УПО ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан, расторгнутом 1 октября 2014 г.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2012 г. по делу N А07-9580/2012 за АО "ИСКОЖ" было признано право собственности на вышеуказанное нежилое здание пожарного депо, право собственности на здание с кадастровым номером 02:66:010209:451 в установленном порядке было зарегистрировано 28 февраля 2013 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 1946 от 4 июля 2013 г. расположенный под указанным зданием земельный участок с кадастровым номером 02:66:010209:667, площадью 10 204 кв.м, предоставлен АО "ИСКОЖ" в аренду сроком до 4 июня 2062 г. для размещения и обслуживания здания пожарного депо.

Постановлением городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 5855 от 23.09.2019 зданию пожарного депо присвоен почтовый адрес: "адрес" "В", корпус 1.

Из технического паспорта здания по состоянию на 22 сентября 2011 г. следует, что трехэтажное здание пожарного депо на 4 автомашины по адресу: "адрес", корпус 1 построено и введено в эксплуатацию в 1971 г.; из экспликации к поэтажному плану строения усматривается, что на втором и третьем этажах здания имеются жилые помещения.

18 ноября 2015 г. АО "ИСКОЖ" обращалось в ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан с заявлением о разъяснении статуса и назначения помещений (жилые или нежилые), в которых проживают истцы.

Ответным письмом ГУП БТИ Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 г. сообщило о невозможности отнесения помещений в составе нежилого здания пожарного депо к жилищному фонду, так как отсутствуют основания для постановки помещений на кадастровый учет с назначением "жилое".

Техническим паспортом по состоянию на 15 августа 2019 г, составленным Нефтекамским филиалом ГБУ Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация", технический паспорт от 22 сентября 2011 г. аннулирован. Во вновь составленном техническом паспорте сведений о наличии на втором и третьем этажах жилых помещений не имеется.

Из письма Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах от 21 августа 2019 г. следует, что обязательными требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" однозначно исключается возможность размещения жилых зданий в санитарно-защитной зоне промышленных объектов; вышеуказанное здание пожарного депо является нежилым и расположено в санитарно-защитной зоне промышленных объектов городского округа г. Нефтекамск.

Между сторонами имели место неоднократные судебные споры, вступившие в законную силу решения по которым в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Так, вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2019 г. Зарафутдинов М.М. признан не приобретшим права пользования помещением, расположенным по адресу: "адрес"" "адрес", поскольку он не состоял в трудовых отношениях с АО "ИСКОЖ", здание пожарного депо является нежилым помещением, оно не может быть использовано в качестве специализированного жилого помещения, каких-либо договоров и решений о предоставлении Зарафутдинову М.М. помещения в пользование не имеется.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований Исламова Д.С, Исламовой Р.Р. к АО "ИСКОЖ", администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании изолированным жилым помещением, признании права пользования по найму жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в учетные документы отказано. Этим определением установлено, что истцы фактически проживают по адресу: "адрес" "адрес", в трехэтажном здании, 1971 года постройки, нежилом, собственником которого с 2012 г. является АО "ИСКОЖ", расположенном на земельном участке с разрешенным видом использования: для размещения и обслуживания здания пожарного депо на 4 машины, на втором и третьем этажах имеются приспособленные для проживания помещения, которые отдельно от здания пожарного депо, в качестве жилых помещений, не зарегистрированы. Здание имеет 2 подъезда без нумерации, в одном подъезде расположены 8 обособленных помещений в виде квартир, в одной из таких квартир под номером 5 проживают фактически истцы.

АО "ИСКОЖ" является правопреемником Государственного предприятия "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (на балансе которого находилось здание пожарного депо), затем Арендного предприятия "Нефтекамского производственное объединение искусственных кож", преобразованное в ЗАО "Нефтекамского производственное объединение искусственных кож", впоследствии преобразованное в ОАО "Нефтекам(;кого производственное объединение искусственных кож" и переименованное в АО "ИСКОЖ".

Фактически АО "ИСКОЖ" является владельцем здания пожарное депо с 30 декабря 1970 г. с момента ввода в эксплуатацию Завода искусственных кожи объектов пускового комплекса фабрики трикотажного полотна в г. Нефтекамске Башкирской АССР согласно акту госкомиссии от 22-30 декабря 1970 г. и приказу Министерства легкой промышленности СССР от 22 января 1971 г. N2 86 об утверждении данного акта, в котором в п. 4 на стр. 8 указано, что в состав завода входит пождепо на 4 автомашины, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств от 30 декабря 1970 г. и актом приема передачи здания (сооружения) от 30 декабря 1970 г.

В 1998 г. здание пожарного депо было передано в пользование Государственной противопожарной службы МВД РБ по договору N2 95 от 2 июля 1998 г. для организации Государственной противопожарной службы МВД РБ на ЗАО ПО "ИСКОЖ".

Согласно пункту 3.9 приведенного договора ЗАО ПО "ИСКОЖ" было обязано обеспечивать подразделение ГПС служебными, бытовыми, вспомогательными и другими помещениями, пожарной техникой, и нести расходы по их содержанию и ремонту. Здание пожарного депо было передано по акту приема-передачи материальных ценностей в пользование Государственной противопожарной службы МВД РБ.

В последующем пожарное депо находилось в безвозмездном пользовании и оперативном управлении пожарной части по договору N2 от 30 ноября 2009 г. на оказание работ и услуг в области пожарной безопасности до 2016 г.

Здание пожарного депо является объектом специального назначения. Из анализа представленных в материалах дела технических паспортов от 2011 г, 2019 г. следует, что целевое назначение и статус здания (нежилое, пождепо) не изменялись.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 августа 2021 г. отказано в удовлетворении исковых требований Мухаметдиновой А.М, Мухаметдинова Р.М, Мухаметдинова Р.М. к АО "ИСКОЖ" о признании нежилого помещения жилым в виде квартиры, признания права пользования жилым помещением, об обязании внесения изменений в данные по жилому фонду.

Вступившим в законную силу решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 г. в удовлетворении исковых требований Зарафутдинова М.М, Усманова М.Ф. к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, АО "Искож" о возложении обязанности на администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан осуществить достоверный учет жилищного фонда в статусе служебного жилья (общежития) по адресу "адрес" (при бывшем пожарном депо) и обеспечить жилищный контроль за его содержанием в сфере безопасности граждан; подтвердить решением аннулирование почтового адреса с извещением проживающих в данном здании лиц (помещениях), внести данные в Федеральную информационную адресную систему о присвоении данному адресу нового адреса ("адрес"), возложении обязанности на Управление Росреестра по Республике Башкортостан устранить противоречие в нумерации объекта (здания) принадлежностью к общежитию (бывшее ППЧ-73), а именно: изменить нумерацию, указав "дом 1 "В", корпус 1" вместо "дом 1", вместо "нежилое здание" внести запись "жилое здание, трехэтажное", отказано. (л.д.215 - 218, т.1).

Указанным судебным актом установлено, что помещения в составе здания пожарного депо не являются самостоятельными объектами прав, отдельно от здания пожарного депо не зарегистрированы, являются собственностью АО "Искож", регистрация права собственности которого произведена в установленном законом порядке, и не относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования. Кроме того, спорное здание пожарного депо никогда не имело адреса: "адрес". В 2011 г. на основании адресной справки N 1163 от 15 июля 2011 г. был изменен адрес здания с "адрес", корпус 1, противоречий в нумерации здания пожарного депо не имеется.

Вступившим в законную силу решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 июня 2021 г. по административному делу N 2а-1571/2021 по административному исковому заявлению Шамазова Ф.Ф, Липовцевой Ф.Н, Исламова Д.С. к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Межведомственной комиссии администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, в удовлетворении административного искового заявления отказано (л.д.167 - 172, т.4).

Указанным судебным актом установлено, что административные истцы занимают помещения, которые не являются жилыми, не относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования, входят в состав нежилого здания пожарного депо, принадлежащего на праве собственности АО "Искож". В установленном законом порядке данные помещения гражданам не предоставлялись, указанные помещения были предоставлены административным истцам для проживания в связи с трудовыми отношениями. Наличие у административных истцов регистрации по месту жительства в указанных помещениях, а также оплата оказанных им коммунальных услуг в связи с фактическим проживанием не влияют на правовой статус этих помещений и не являются основанием для признания их в качестве жилых. Само по себе наличие письма Роспотребнадзора N 02-21/исх-1393-2021 от 4 октября 2021 г. и экспертное заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 декабря 2020 г. не порождает для администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан правовых оснований для обследования занимаемых административными истцами помещений на предмет их пригодности для проживания в соответствии с установленным законом порядком.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что здание пожарного депо, в котором расположены помещения NN 1-11, возведено в 1971 г, то есть до введения СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Указанное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан по утверждению плана переселения жильцов жилой части здания бывшего пожарного депо, с включением в план истцов, занимающих соответственно комнаты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 в здании, признанном непригодным для проживания результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы, включая вспомогательные помещения.

До 1 марта 2005 г, пока действовал Жилищный кодекс РСФСР, статус здания пожарного депо как нежилого не изменялся.

АО "Искож" не изменяло назначение здания пожарного депо как нежилого, с момента сдачи в эксплуатацию здание пожарного депо и помещения в нем были нежилыми, каких-либо реконструкций здания не производилось. В материалах дела не имеется доказательств о смене статуса здания и помещений в нем с нежилого на жилое.

Жилищным кодексом Российской Федерации возможность изменения вида помещения из нежилого в жилое (и наоборот) допускается. Так, в части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено вышеуказанными решениями судов и при рассмотрении настоящего гражданского дела, помещения, занимаемые истцами, являются нежилыми, в материалах дела не имеется документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию и постановку на государственный учет указанных помещений как жилых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Этим же решением по административному делу со ссылками на пункты 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" обращено внимание, что оно распространяется только на жилые помещения, введенные в эксплуатацию и поставленные на государственный учет в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, т.е. для применения указанного положения существенными являются условия о вводе жилого помещения в эксплуатацию и постановка на государственный учет в качестве жилого, а не его фактическое использование, в соответствии с Положением на предмет пригодности (непригодности) для проживания граждан производятся оценка и обследование лишь жилых помещений, между тем материалами дела установлено, что помещения, занимаемые истцами, являются нежилыми, следовательно, указанное Положение в данном случае применению не подлежит в связи с его нераспространением на нежилые помещения, при этом в отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности, обследование производится при наличии обращения собственника помещения. В ходе судебных разбирательств установлено, что с заявлениями о переводе помещений NN 1-11 по адресу: "адрес" жилые помещения их собственник АО "ИСКОЖ" не обращался.

Для проверки доводов истцов по настоящему делу, с их ссылками на ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по "адрес" от 21 сентября 2021 г, в котором сообщается о новой редакции принятого раздела 7.1 "Химические объекты и производства (класс II) пункта 18 "Производство искусственной кожи м применением летучих органических растворителей", в связи с чем санитарно-защитная зона составляет 500 метров, с утверждением проекта санитарно-защитной зоны для промплощадки предприятия ООО "Управляющая компания индустриального парка "БелКам", судом апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза, по выводам которой обследованные экспертом ООО "Инжиниринг Груп" помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. 8, 9, 10, 11, размещенные в здании с кадастровым номером 02:66:010209:451 на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010209:667 разрешенное использование по документу: для размещения и обслуживания здания пожарного депо на 4 машины по адресу: "адрес"В, корпус 1, находятся в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия - ОАО "ИСКОЖ", где другим юридическим лицом - предприятием "Управляющая компания индустриального парка "БелКам" осуществляется в качестве объекта экономики деятельность и согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружения и иных объектов, принятая по разделу 7.1.1 "Химические объекты и производства (Класс П) п. 18 "Производство искусственной кожи с применением летучих органических растворителей", санитарно-защитная зона составляет 500 метров.

Исследованные экспертом помещения, территория земельного участка, на котором расположено административное здание из трех этажей, примыкающее здание пожарного депо, состоящее из служебных помещений специального назначения и автобоксов (депо на 4 машины), представленные материалы суда, включая схемы и план территории промышленных предприятий открытого акционерного общества "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож", учитывая местонахождение помещений, в которых постоянно проживают граждане, размещенных в здании, разрешенное использование по документу: для размещения и обслуживания здания пожарного депо на 4 машины по адресу: "адрес"В, корпус 1, в результате его нахождения в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этих помещениях.

Допрошенная в судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт Мурзаханова Я.Н. пояснила, что все 11 помещений, в которых проживают истцы, осмотрены ею 5 апреля 2022 года, жилые помещения находятся на территории АО "ИСКОЖ", которым ведется экономическая деятельность Управляющей компании. В материалах дела предоставлены документы, где до установления санитарно-защитной зоны проводилось обследование помещений здания, где находятся спорные помещения, на предмет их соответствия нормам. На месте были проведены замеры, которые подтвердились имеющейся документацией. Помещения находятся на территории АО "ИСКОЖ", которые осуществляют свою экономическую деятельность, а значит, помещения находятся в их санитарно-защитной зоне, установленной только по камеральным документам. По факту, помещения N1 - 9 жилые, 10 - 11 гостиничного типа, коммуналки, кухня и душевая общие. Первый подъезд жильцы содержат в хорошем состоянии, во втором подъезде нет ремонта, жилые помещения находятся в хорошем состоянии, угрозы обрушения не имеется, процент износа на 2019 г. - 38%, что соответствует техническим паспортам. Проживание в них возможно, безопасно, угрозы обрушения не имеется для всех 11 помещений. Во всех помещениях проживают граждане, за исключением помещения N 10. Об угрозе жизни и здоровью граждан эксперт указывала в связи с нахождением помещений в здании, которое расположено в санитарно-защитной зоне на территории АО "ИСКОЖ", поскольку жилые помещения не должны находиться в санитарно-эпидемиологической защитной зоне, но не в связи с наличием угрозы обрушения или нарушения строительно-технических, противопожарных и санитарных норм. Осмотрены также рядом технические помещения, вредных воздействий, факторов не установлено.

По сообщению администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан от 6 июня 2022 г, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит Давлетова Л.Ф. с 3 мая 2011 г, однако ею с июня 2017 г. не предоставлялись документы о произошедших изменениях в ранее представленных сведениях (л.д. 104, т.5).

Также судом установлено, что Давлетова Н.А. является собственницей жилого помещения по адресу: "адрес", площадью 43, 6 кв.м (л.д. 246, т.1).

Латыпов Р.С. является собственником жилого дома, 1999 года постройки, по адресу: "адрес", площадью 134, 8 кв. м (л.д. 247-248, т.1).

Латыпова Г.Р. является собственницей жилого помещения по адресу: "адрес" площадью 66, 2 кв.м (л.д. 249, т.1).

Усманов М.Ф. является собственником жилого дома, 2013 года постройки, по адресу: "адрес", площадью 63 кв.м (л.д. 1 - 2, т.2).

Махмутова Р.М. является собственницей жилого дома, 1999 года постройки, по адресу: "адрес"А, площадью 37, 3 кв. м (л.д. 3 - 4, т.2).

Исламов Д.С. является собственником земельного участка площадью 647 + 9 кв. м, по адресу: "адрес"Б, вид разрешенного использования - отдельно стоящие жилые дома на одну семью (л.д. 214, т.5).

Исламова А.А. является собственницей жилого здания, 2012 года постройки, по адресу: "адрес", площадью 76, 9 кв.м (л.д. 7 - 8, т.2).

Шамазов Ф.Ф. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес" "адрес", площадью 52, 8 кв. м (л.д. 223, т.5).

Манваров Р.Р. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес", площадью 37, 3 кв. м (л.д. 10 - 11, т.2).

Манварова Р.Р. является собственницей жилого помещения по адресу: "адрес", площадью 49, 3 кв. м (л.д. 12 - 13, т.2).

Гибадуллин 3.3. является собственником земельного участка площадью 2467 кв. м по адресу: "адрес" (л.д. 14 - 15, т.2).

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 15, 32, 49, 51, 57, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г..N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" поскольку доказательств того, что помещения N в здании по адресу: "адрес" были в установленном законом порядке признаны жилыми помещениями, а в отношении земельного участка, на котором оно расположено, принято решение об его изъятии для муниципальных нужд, материалы дела не содержат, администрация городского округа г..Нефтекамск Республики Башкортостан, АО "Искож" на момент обращения истцов в суд не являлись лицами, принявшими решение об указанных помещениях, помещения в здании пожарного депо являются нежилыми с момента их сдачи в эксплуатацию и не относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду (к служебным жилым помещениям или общежитиям), статус помещений и здания пожарного депо как нежилых не изменялся, ввод помещений в эксплуатацию и постановка их на государственный учет как жилых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не производились, у истцов отсутствуют предусмотренные жилищным законодательством документы на вселение в помещения, как в жилые (ордер, письменный договор найма), помещения предоставлены истцам пожарными частями временно на период работы в пожарной части для размещения личного состава, и пожарные части, в которых работали истцы и члены их семей, прекратили свою деятельность в пожарном депо в 2014 г, истцы зарегистрированы не по адресу пожарного депо, здание пожарного депо не имеет адреса, указанного истцами: "адрес", отсутствуют доказательства, подтверждающие законность вселения истцов в нежилые помещения пожарного депо и правомерность пользования помещениями, истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и не состоят на учете нуждающихся, не признавались малоимущими, имеют квартиры, и ими не представлены доказательства, подтверждающие

факт проживания в помещениях пожарного депо при наличии регистрации по месту жительства по другому адресу, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оснований для иных выводов по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Судебные постановления соответствуют фактическим обстоятельствам, юридически значимые обстоятельства судами установлены, нормы материального права применены правильно.

Действительно, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2022 г. были отменены постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2021 г, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 июня 2021 г. об отказе в удовлетворении заявления Исламова Д.С, Исламовой Р.Р, Мухаметдиновой А.М, Гибадуллиной Ф.Г, Гибадуллина З.З, Шамазова Ф.Ф, Давлетовой Н.А, Манваровой Н.Ф, Липовцевой Ф.Н, Зарафутдинова М.М, Усманова М.Ф, Усманова И.М, Шаяхметовой (Кирилловой) Л.А. о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2012 г. о признании за обществом "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" права собственности в порядке приобретательной давности на объект недвижимого имущества - здание пождепо на 4 автомашины, литера А, площадь объекта: "адрес"В, по вновь открывшимся обстоятельствам, дело направлено на новое рассмотрение в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Однако ни на дату рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции, ни на дату рассмотрения кассационной жалобы истцов заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2012 г. по существу не рассмотрено, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2022 г. определение суда первой инстанции от 1 февраля 2021 г. об отказе пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27 октября 2022 г. постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2022 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба открытого акционерного общества "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" - без удовлетворения.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, в случае удовлетворения заявленных истцами требований они не лишены права обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

В целом иные доводы кассационной жалобы о наличии домовой книги на здание пожарного депо, о принадлежности помещений в здании пожарного депо к специализированному жилому фонду и наличии в здании пожарного депо общежития, о наличии у помещений в здании пожарного депо статуса жилых, о том, что истцы заселены в непригодное для проживания жилое помещение в связи с его нахождением в санитарно-защитной зоне, и поэтому они вправе требовать от АО "Искож" предоставления взамен другое пригодное для проживания жилое помещение", об удержании пожарной частью из зарплаты истцов денежных сумм за проживание в общежитии как доказательства законности проживания, регистрации, наличия права пользования спорным помещением и принадлежности спорного помещения к жилым, о наличии в здании пожарного депо жилых помещений на основании акта государственной комиссии от 22 - 30 декабря 1970 г, о законности получения ими помещения в свое пользование, о том, что до настоящего времени реконструкция здания не проводилась, что граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма, и что реализация положений жилищного законодательства о праве граждан на переселение (при непригодности к проживанию имеющихся помещений и в иных случаях) не может быть ограничена бездействием органов муниципальной власти по соответствующему учету и эксплуатации удостоверенных объектов по месту и характеристикам этих объектов (помещений) по факту, о том, что 562 кв.м здания (комнаты с 1 по 16 включительно) изначально являлись жилыми, что границы санитарно-защитной зоны промышленного предприятия утверждались без принятия решения об отселении граждан из этой зоны, о не привлечении судом к участию в деле в качестве третьего лица ООО "Управляющая компания индустриального парка "БелКам", приводились заявителями ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, не содержат фактов, которые имели бы

юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену судебных постановлений в кассационном порядке. Позиция истцов проанализирована судами, мотивы, по которым указанные ими доводы признаны необоснованными, подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовой оценки.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В связи с изложенным, отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 7 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шамазова Фирдависа Файзурахмановича, Давлетовой Назили Ахатовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Давлетовой Зарины Мирзахалимовны, Давлетова Динара Фирзатовича, Мурзашевой Лилии Физатовны, Мухаметдиновой Альфиры Мухаметмасхаровны, Мухаметдинова Руслана Марселевича, Мухаметдинова Рустама Марселевича, Усманова Мунира Фагимовича, Усманова Ильнура Мунировича, Исламовой Раили Расимовны, Исламова Данилы Ситдыковича, Шаяхметовой (Кирилловой) Люции Анатольевны, Кириллова Владимира Анатольевича, Манваровой Нурии Фатиховны, Манварова Радика Рамильевича, Манваровой Резеды Рамильевны, Гибадуллина Забира Закиевича, Степановой (Гибадуллиной) Регины Забировны, Липовцевой Фанисы Нагимовны, Мухаметдиновой Линары Фирдусовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Мухаметдинова Карима Денисовича, Зарафутдинова Марата Мударисовича - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи С.Г. Шабанов

М.Ю. Штырлина