Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2002 г. N А05-11751/01-630/14 Иск ИМНС о взыскании штрафа за непредставление в ИМНС в установленный срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля, не удовлетворен в связи с неправильной квалификацией совершенного правонарушения, поскольку п.1 ст.126 НК РФ установлена ответственность за непредставление сведений, предусмотренных актами законодательства о налогах и сборах, однако законодательством не предусмотрена обязанность налогоплательщика представлять копии счетов-фактур, и документов, подтверждающих факт оплаты, и уклонение от представления таких сведений является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной п.2 ст.126 НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 марта 2002 г. N А05-11751/01-630/14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Никитушкиной Л.Л. и Пастуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.01 по делу N А05-11751/01-630/14 (судья Лепеха А.П.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Архангельской области (далее - ИМНС) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Неленгалес" (далее - ООО) о взыскании 6 500 рублей штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за "непредставление налогоплательщиком в ИМНС в установленный срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля при проведении камеральной налоговой проверки".

Решением от 07.12.01 суд отказал ИМНС в иске, указав на нарушение налоговым органом требований статьи 115 НК РФ, а также на то, что в рамках камеральной проверки налоговый орган не вправе производить выемку документов и налагать на налогоплательщика штраф, предусмотренный статьей 126 НК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение суда и удовлетворить иск. По мнению налогового органа, ООО правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, а суд неправильно применил положения статей 88, 93 и 115 НК РФ.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы ИМНС, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, установила следующее.

Согласно материалам дела в ходе камеральной проверки декларации ООО по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4-й квартал 2000 года ИМНС на основании статей 88 и 93 НК РФ направила обществу требование от 16.03.01 N 03-12/474 о представлении в налоговый орган в срок до 04.04.01 "расшифровку строки 1 "а" налоговой декларации по НДС за 4-й квартал 2000 года: копии счетов-фактур, документов, подтверждающих факт оплаты".

Поскольку налогоплательщик только 18.05.01 представил истребованные налоговым органом документы в количестве 130 штук, ИМНС решением от 09.06.01 N 97 привлекла ООО к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 6 500 рублей (50 рублей за каждый несвоевременно представленный документ).

Кассационная инстанция считает, что при вынесении указанного решения ИМНС неправильно квалифицировала действия ООО. Пунктом 1 статьи 126 НК РФ установлена ответственность налогоплательщика (налогового агента) за непредставление в налоговые органы в установленный срок документов и (или) иных сведений, предусмотренных названным Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Однако нормами Налогового кодекса РФ и законодательства о налогах и сборах не предусмотрена обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган в установленный срок "расшифровку строки 1 "а" налоговой декларации по НДС: копии счетов-фактур, документов, подтверждающих факт оплаты".

Действительно, в силу статей 87, 88 и 93 НК РФ налоговый орган при проведении камеральной налоговой проверки вправе истребовать у налогоплательщика сведения и документы, необходимые ему для осуществления налогового контроля. При этом статьей 93 НК РФ установлен порядок истребования документов у налогоплательщика, а согласно пункту 2 названной нормы непредставление налогоплательщиком в установленные сроки запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ. В то же время непредставление налогоплательщиком сведений и документов по запросу налогового органа или иное уклонение от представления таких документов (сведений) является основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ в виде взыскания 5 000 рублей штрафа.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал ИМНС в иске о взыскании на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ 6 500 рублей штрафа, поскольку в действиях ООО отсутствует состав вменяемого ему налогового правонарушения. Следует также отметить, что суд в решении от 07.12.01 обоснованно указал и на нарушение ИМНС при обращении в суд с иском в порядке статьи 104 НК РФ срока давности взыскания налоговых санкций, установленного статьей 115 НК РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы ИМНС, а решение суда считает законным.

Руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.01 по делу N А05-11751/01-630/14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Троицкая Л.Л. Никитушкина

М.В. Пастухова