Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2001 г. N А42-7956/00-15-2105/01 Иск ИМНС о взыскании с ОАО налоговых санкций за непредставление сведений о доходах физических лиц, выплаченных по месту основной работы, и непредставление бухгалтерских документов, удовлетворен, в частности, утрата налогоплательщиком лицевых счетов и налоговых карточек на работников не является основанием для освобождения его от ответственности за их непредставление, поскольку наличие этих документов у предприятия и обязанность обеспечивать их сохранность предусмотрена законодательством, и при этом налоговая инспекция не должна этого доказывать

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 июля 2001 г. N А42-7956/00-15-2105/01

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Кочеровой Л.И., Пастуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.03.2001 по делу N А42-7956/00-15-2105/01 (судья Евтушенко О.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании 1880 рублей 80 копеек налоговых санкций с открытого акционерного общества "Автосалон Лада" (далее - ОАО "Автосалон Лада").

Решением суда от 19.03.2001 исковые требования удовлетворены частично: взысканы штрафные санкции в сумме 380 рублей 80 копеек, в остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, содержалось и в первой редакции Налогового кодекса Российской Федерации, а утрата налогоплательщиком бухгалтерских документов не должно являться основанием для освобождения его от ответственности за их непредставление.

Налоговая инспекция и ОАО "Автосалон Лада" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция провела проверку соблюдения налогового законодательства ОАО "Автосалон Лада" за период с 19.03.98 по 21.07.2000, о чем составлен акт от 04.08.2000 N 55к. По результатам проверки вынесено решение от 22.08.2000 N 28 о привлечении ОАО "Автосалон Лада" к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 123 и пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ОАО "Автосалон Лада" не представило в налоговую инспекцию сведения о доходах физических лиц, выплаченных по месту основной работы за 1998 год (на 8 человек) и за 1999 год (на 7 человек).

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" предприятия, учреждения, организации и иные работодатели обязаны ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в налоговый орган по месту своей регистрации сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам по месту основной работы.

То есть, эти сведения за 1998 год должны были быть представлены в налоговую инспекцию до 01.03.99, то есть в период действия первой редакции Налогового кодекса Российской Федерации. Ответственность за это нарушение содержалась в пункте 3 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции от 31.07.98. На момент проверки ответственность за это же нарушение и в том же размере содержалась в пункте 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, налоговая инспекция правомерно привлекла ОАО "Автосалон Лада" к ответственности за непредставление сведений о доходах, выплаченных физическим лицам по месту основной работы, за 1998 год.

У суда не было оснований для отказа во взыскании налоговых санкций в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ. Решение суда в этой части подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

Кроме того, при выездной проверке ОАО "Автосалон Лада" не представило налоговой инспекции лицевые счета и налоговые карточки на работников за 1998 и 1999 годы - всего 22 документа.

Суд первой инстанции отказал налоговой инспекции во взыскании штрафных санкций с ОАО "Автосалон Лада" за это нарушение в связи с тем, что налоговая инспекция не доказала наличие у ОАО "Автосалон Лада" этих документов.

Обязанность налогоплательщика в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы и уплаченные (удержанные) налоги, предусмотрена подпунктом 8 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" предусмотрена обязанность предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, удерживающих подоходный налог, вести учет совокупного годового дохода, выплаченного физическим лицам в календарном году, в порядке и по форме, утверждаемым Государственной налоговой службой Российской Федерации. Такая форма в виде налоговых карточек по учету доходов и подоходного налога и лицевых счетов работников установлена Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.95 N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц".

Следовательно, наличие этих документов у предприятия и обязанность обеспечивать их сохранность предусмотрена законом. Налоговая инспекция не должна этого доказывать.

Судом установлено, что ОАО "Автосалон Лада" не представило налоговой инспекции указанные документы. Утрата налогоплательщиком бухгалтерских документов не является основанием для освобождения его от ответственности за их непредставление.

Таким образом, решение суда в этой части также подлежит отмене, а исковые требования о взыскании штрафных санкций - удовлетворению.

Суд кассационной инстанции проверил также законность решения в части, не являющейся предметом кассационного обжалования. В этой части решение соответствует нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174 и пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.03.2001 по делу N А42-7956/00-15-2105/01 отменить в части отказа в иске Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску о взыскании с открытого акционерного общества "Автосалон Лада" 1500 рублей штрафных санкций.

Взыскать с открытого акционерного общества "Автосалон Лада" в доход соответствующего бюджета 1500 рублей штрафных санкций и государственную пошлину в сумме 50 рублей за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова Л.И. Кочерова

М.В. Пастухова