Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 марта 2004 г. N А42-8714/03-29 Заявление ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц не удовлетворено, так как обязанность предпринимателей по представлению налоговой декларации по налогу наступает только в случае фактического осуществления ими предпринимательской деятельности в течение налогового периода

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 марта 2004 г. N А42-8714/03-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В. и Троицкой Н.В.,

рассмотрев 30.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.12.03 по делу N 42-8714/03-29 (судья Быкова Н.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Фотченковой Галины Владимировны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год.

Решением суда от 04.12.03 в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 04.12.03 и принять новое о взыскании с ответчика штрафа. По мнению подателя жалобы, вывод суда о том, что налоговый орган в ходе камеральной проверки должен устанавливать осуществление Фотченковой Г.В. в проверяемом периоде предпринимательской деятельности, не соответствует законодательству о налогах и сборах.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, управлением Первомайского административного округа города Мурманска Фотченкова Г.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации от 19.02.97 N 10079.

Предприниматель 14.05.03 представил в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2002 года (при сроке подачи до 30.04.03), а также объяснительную с указанием причины нарушения установленного статьей 229 НК РФ срока представления декларации (нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком).

Решением от 26.08.03 N 33/4 Инспекция привлекла налогоплательщика к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 26.08.03 N 33/4 налоговый орган предложил Фотченковой Г.В. уплатить штраф до 09.09.03.

В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, указал, что поскольку Инспекция не представила доказательств осуществления налогоплательщиком в течение налогового периода предпринимательской деятельности, то у налогового органа отсутствовали основания для взыскания с налогоплательщика штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 Кодекса. Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ, исчисление и уплату налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. В пункте 1 статьи 228 НК РФ перечислены основания, по которым физические лица обязаны представлять налоговые декларации, а в соответствии с пунктом 7 статьи 227 и пунктом 3 статьи 229 НК РФ обязанность физического лица представить налоговую декларацию связана с началом и прекращением предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Из изложенного следует, что при отсутствии оснований, перечисленных в статьях 227 и 228 НК РФ, физические лица не обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации. Следовательно, индивидуальные предприниматели обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц только в случае фактического осуществления ими предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Суд первой инстанции установил, что Фотченкова Г.В. не осуществляла предпринимательскую деятельность в 2002 году, а Инспекция не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 04.12.03 законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.12.03 по делу N А42-8714/03-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Т.В.Клирикова

Н.В.Троицкая