Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 марта 2004 г. N А26-4617/03-214 Иск ГУП к ИМНС о признании недействительным решения в части взыскания пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах, удовлетворен, поскольку ИМНС пропущен срок направления требования об уплате задолженности по пеням, ранее не включенным в направлявшиеся налогоплательщику требования, течение которого началось с момента погашения недоимки по налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 марта 2004 г. N А26-4617/03-214

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Дмитриева В.В. и Кочеровой Л.И., при участии от государственного унитарного предприятия "Карелавтодор" Овсянниковой Т.Ю. (доверенность от 29.03.2004 N 685) и Виссарионовой М.В. (доверенность от 04.09.2003 N 1470),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пудожскому району на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.12.2003 по делу N А26-4617/03-214 (судья Андреев А.П.),

установил:

Государственное унитарное предприятие "Карелавтодор" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пудожскому району (далее - налоговая инспекция) от 27.02.2003 N 73 в части взыскания 197 774,12 руб. пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты Предприятием налога на пользователей автомобильных дорог в 2000 году, в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за счет денежных средств, находящихся на счетах Предприятия в банках.

Решением суда от 08.12.2003 требования Предприятия удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, требования заявителя отклонить. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены положения статьи 75 НК РФ.

В судебном заседании представитель Предприятия просил жалобу налоговой инспекции отклонить, а решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Налоговая инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, однако представители в суд не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорное решение налоговой инспекции от 27.02.2003 N 73 о взыскании в порядке статьи 46 НК РФ задолженности по пеням за счет денежных средств, находящихся на счетах Предприятия в банках, принято в связи с неисполнением налогоплательщиком требования от 08.02.2003 N 133.

В сумму названного требования вошло 197 774, 12 руб. пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты Предприятием налога на пользователей автомобильных дорог в 2000 году.

Признавая недействительным решения налоговой инспекции в оспоренной части, суд первой инстанции исходил из нарушения налоговым органом положений статьей 70 и 46 НК РФ.

Судом установлено, спорная сумма пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты Предприятием в 2000 году налога на пользователей автомобильных дорог, уже включалась налоговым органом в требования, ранее направлявшиеся Предприятию: от 26.06.2000 N 528, от 10.07.2002 N 321, от 25.10.2002 N 1867, от 17.12.2002 N 2052, то есть до выставления требования от 08.02.2003 N 133 о взыскании задолженности по пеням (недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2000 год у Предприятия отсутствует).

Названные требования Обществом исполнены не были, однако налоговым органом меры по взыскании указанной в требованиях задолженности в порядке и сроки, установленных статьями 46 и 47 НК РФ, не приняты.

Вместо этого, налоговой инспекцией задолженность по пеням в сумме 197 774, 12 руб. включена в очередное требование от 08.02.2003 N 133, и в связи с его неисполнением Предприятием, принято решение от 27.02.2003 N 73 о взыскании в порядке статьи 46 НК РФ пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах Предприятия в банках.

Предприятие обжаловало это решение в арбитражный суд, и суд правомерно признал решение недействительным в оспоренной части.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 (пункт 7) и 47 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса, производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание с этих счетов и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств.

Как указано в пункте 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Несоблюдение сроков направления требования, установленных статьей 70 НК РФ, не лишает налоговый орган права на взыскание пеней в пределах общих сроков и в порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как указано в пункте 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании, принятое после истечения 60-дневного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Срок обращения с таким иском - 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Материалами дела подтверждается, что налоговым органом пропущен срок направления требования об уплате задолженности по пеням, течение которого начинается после погашения недоимки по налогу (в отношении той части суммы пеней, которая ранее не включалась в направлявшиеся налогоплательщику требования). Как следует из решения Арбитражного суда Республики Карелия от 11.12.2002 N А26-6591/02-210 (л.д. 33-34), недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2000 год погашена Предприятием в полном объеме к 19.04.2001. Следовательно, течение срока направления требования об уплате задолженности по пеням, начисление которых прекратилось с момента погашения в полном объеме недоимки по налогу, началось еще в 2001 году. Однако требование об уплате спорной суммы пеней, неисполнение которого Предприятием явилось основанием для принятия оспариваемого налогоплательщиком решения, направлено заявителю налоговой инспекцией только в феврале 2003 года.

Между тем, нарушение налоговым органом сроков, установленных статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока, установленного для их принудительного взыскания (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Несоблюдение срока направления требования повлекло нарушение пресекательного срока вынесения решения о взыскании задолженности по пеням за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что решение от 27.02.2003 N 73 о взыскании задолженности по пеням, начисленным за нарушение сроков уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в 2000 году принято налоговой инспекцией за пределами пресекательного срока, указанного в пункте 3 статьи 46 НК РФ, суд правомерно признал решение недействительным, как принятым с нарушением статей 70 и 46 НК РФ.

Учитывая изложенное, правовые оснований для удовлетворения жалобы налогового органа отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия 08.12.2003 по делу N А26-4617/03-214 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пудожскому району - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова В.В. Дмитриев

Л.И. Кочерова