Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8Г-19121/2022[88-20674/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севрюк Ю. А. к администрации городского округа Щёлково Московской области о признании незаконными постановлений о снятии Севрюк Ю.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, исключении из состава участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", об отказе во включение Севрюк Ю.А. в список граждан-участников подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" и выделении государственного жилищного сертификата в планируемом 2022 году, по кассационной жалобе администрации городского округа Щёлково Московской области на решение Щёлковского городского суда Московской области от 21.06.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18.04.2022, заслушав доклад судьи Шабановой О.Н, объяснения Севрюк Ю.А, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Севрюк Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Щёлково Московской области о признании незаконными постановлений о снятии Севрюк Ю.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, исключении из состава участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", об отказе во включение Севрюк Ю.А. в список граждан-участников подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" и выделении государственного жилищного сертификата в планируемом 2022 году.

Решением Щёлковского городского суда Московской области от 21.06.2021 исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18.04.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрацией городского округа Щёлково ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, как постановленных при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено, что Севрюк Ю.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией городского округа Щелково во исполнение решения Щелковского городского суда Московской области от 15.07.2019, законность и обоснованность которого подтверждена апелляционным определением Московского областного суда от 04.03.2020.

Отнесение истца к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается удостоверением серия АИ N от 14.08.2018, выданным Щелковским управлением социальной защиты и Министерством социального развития Московской области (в целях предоставления льгот и мер социальной поддержки выдано бессрочно).

С момента постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Севрюк Ю.А. не утрачивала свое право состоять на данном учете и отвечает критериям, установленным для признания нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса, Российской Федерации.

Севрюк Ю.А. не является нанимателем жилых помещений по договорам социальной найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет жилых помещений на праве собственности и не является членом семьи собственника жилого помещения.

Как уже отмечалось, Севрюк Ю.А. была признана лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании вступившего в законную силу решения Щелковского городского суда от 15.07.2019, оставленного без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 04.03.2020.

Отсутствие у Севрюк Ю.А. жилых помещений на праве собственности подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем, постановлением от 29 января 2021 года N 189 администрация городского округа Щелково сняла истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав причину - утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в качестве причины утраты - "отсутствие места жительства Севрюк Ю.А. в г.о. "адрес"".

Признавая незаконным указанное постановление, суд первой инстанции сослался на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 гг. дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, согласно которой перечень оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, является исчерпывающим.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающая перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, не содержит такого основания для снятия с учета как отсутствие места жительства.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что исключение Севрюк Ю.А. из состава участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" администрацией является незаконным и нарушающим право истца на социальное обеспечение.

Суд первой инстанции указал, что факт не постоянной, а временной регистрации Севрюк Ю.А. в г.о. "адрес" не может свидетельствовать об отсутствии места жительства ее в указанном населенном пункте.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия находит выводы судебных инстанций обоснованными, соответствующими действующему законодательству.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки судов при разрешении настоящего спора, признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, доводы жалобы о несогласии с выводами судебных инстанций, направлены на переоценку доказательств по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Обжалуемые судебные постановления приняты на основании представленных по делу доказательств, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судебными инстанциями нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Щёлковского городского суда Московской области от 21.06.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18.04.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Щёлково Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи