Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8Г-22473/2022[88-23369/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубарова П. Г. к администрации города Курска, Комитету финансов Курской области, Комитету социальной защиты населения города Курска, Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности выделить субвенцию, признании неправомерным снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании ненадлежащим выполнение обязанностей по защите прав истца, по кассационной жалобе Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17.05.2022, заслушав доклад судьи Шабановой О.Н, судебная коллегия

установила:

Трубаров П.Г. обратился в суд с иском к администрации города Курска, Комитету финансов Курской области, Комитету социальной защиты населения города Курска, Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности выделить субвенцию, признании неправомерным снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании ненадлежащим выполнение обязанностей по защите прав истца.

Решением Промышленного районного суда города Курска от 01.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 28.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 28.06.2021 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При повторном рассмотрении дела апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17.05.2022 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Трубарова П.Г. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, в указанной части принято новое решение, которым за Трубаровым П.Г, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признано право на получение жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; на Комитет возложена обязанность включить Трубарова П.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставить Трубарову П.Г. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области от 28 декабря 2007 года N 139-ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области".

В кассационной жалобе Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17.05.2022, как постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Судами установлено, что Трубаров П.Г. относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Трубарова М.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце Трубарове Г.В. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

27.09.1995 матери истца Трубаровой М.А. на состав семьи в количестве трех человек (она, сын Трубаров П.Г, дочь Лукина В.Г.) на основании ордера N предоставлено жилое помещение - комната N площадью 14 кв.м в общежитии, расположенном по адресу: "адрес".

Постановлением администрации г. Курска от 23.07.1996 N 379 над несовершеннолетним Трубаровым П.Г. установлена опека, опекуном назначена Старостенко А.К. Этим же постановлением за истцом закреплена жилая площадь по адресу: "адрес"

Опекун истца в 1995 и в 2001 году обращалась в администрацию города Курска по вопросу предоставления жилого помещения Трубарову П.Г, как ребенку-сироте, однако ей в этом было отказано.

Материалами дела подтверждается, что Трубаров П.Г. в период с 30.08.1995 по 23.07.1996 являлся воспитанником ОБОУ " "данные изъяты"" и находился на полном государственном обеспечении; в период с 14.03.2002 по 16.06.2006 Трубаров П.Г. обучался в " "данные изъяты""; в период с 01.09.2006 по 30.06.2008 Трубаров П.Г. обучался в "данные изъяты", как ребенок-сирота находился на полном государственном обеспечении.

07.05.2013 Трубаров П.Г. обращался в Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области с заявлением об установлении ему факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: "адрес". Приказом департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области от 08.05.2013 данный факт ему установлен до предоставления жилого помещения Лукиной В.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 2019 году Трубаров П.Г. обращался в Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области по вопросу обеспечения его жилым помещением, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в чем ему было отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Трубаров П.Г. обеспечен жилым помещением, общей площадью более установленной в г. Курске учетной нормы, поскольку его сестра Лукина В.Г. в настоящее время жилым помещением обеспечена, доказательств несоответствия жилого помещения по адресу: "адрес" установленным для жилых помещений требованиям, суду не представлено, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При повторном рассмотрении спора суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции, установив, что закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: "адрес" нельзя признать благоустроенным жилым помещением, пришел к выводу, что право Трубарова П.Г, как лица из числа детей-сирот на получение от государства социальной гарантии в виде отдельного благоустроенного жилого помещения до настоящего времени не реализовано.

Суд апелляционной инстанции указал, что тот факт, что Трубаров П.Г. не был включен в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием к отказу в иске, так как исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий.

Трубаров П.Г. не мог реализовать свое право на обеспечение жильем в установленном законом порядке, поскольку со стороны компетентных органов не было предпринято необходимых действий по охране и защите его жилищных прав.

Невыполнение должным образом должностными лицами своих функциональных обязанностей не может служить основанием для лишения истца гарантированного и нереализованного права на получение со стороны государства мер социальной поддержки в виде обеспечения благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Трубарова П.Г. к администрации г. Курска, Комитету финансов Курской области, Комитету социальной защиты населения города Курска, поскольку нарушения прав Трубарова П.Г. со стороны указанных ответчиков не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции основанными на всестороннем и полном исследовании представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательств, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Все изложенные в жалобе доводы, в том числе о том, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу, являлись предметом исследования, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене апелляционного определения являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного постановления, а также отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые могли бы в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятого по делу судебного акта, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17.05.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи