Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 8Г-24129/2022[88-25147/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой М. Д. к УФСИН России по Курской области о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить нарушенное право и признании права на получение единовременной выплаты при приобретении или строительстве жилого помещения, по кассационной жалобе Булгаковой М. Д. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 мая 2022 года, заслушав доклад судьи Шабановой О.Н, судебная коллегия

установила:

Булгакова М.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском к УФСИН России по Курской области о признании незаконным решения от 16 сентября 2021 года об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности поставить ее на данный учет, признать за ней право на получение единовременной выплаты при приобретении или строительстве жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указала, что является капитаном внутренней службы, занимала должность начальника здравпункта N - фельдшера филиала "Медицинская часть N" ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, выслуга в календарном исчислении составляет более 15 лет. Она постоянно проживает и зарегистрирована в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", которая принадлежит ее сыну Булгакову В.В. Ее сын также зарегистрирован и проживает в данной квартире с супругой Булгаковой (Зозулиной) Д.В, с которой с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке. 18 июня 2021 года она обратилась в УФСИН России по Курской области с рапортом о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. УФСИН России по Курской области согласно выписке из протокола заседания территориальной комиссии N5 от 16 сентября 2021 года отказал ей в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку в однокомнатной квартире проживают две семьи из трех человек, и других жилых помещений в собственности или занимаемых по договорам социального найма, не имеется.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 15 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истцом ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, как постановленных при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено, что Булгакова М.Д, являясь капитаном внутренней службы, занимала должность начальника здравпункта N - фельдшера филиала "Медицинская часть N" ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России. Её выслуга в календарном исчислении составляет более 15 лет. 18 июня 2021 года Булгакова М.Д. обратилась в УФСИН России по Курской области с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания территориальной комиссии УФСИН России по Курской области N5 от 16 сентября 2021 года Булгаковой М.Д. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Как следует из материалов дела, истец постоянно проживает и зарегистрирована в квартире общей площадью 38, 6 кв.м по адресу: "адрес", в которой зарегистрированы истец и ее сын Булгаков В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное жилое помещение принадлежит Булгакову В.В. на основании решения Курчатовского городского суда Курской области от 21 июня 2013 года (1/2 доля) и в порядке наследования после смерти сестры Булгаковой К.В. (1/2 доля).

Претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец указала состав семьи из 1 человека, однако согласно финансово-лицевого счета состав семьи истца состоит из 2 человек (собственник Булгаков В.В. и мать собственника - Булгакова М.Д.).

Таким образом, на каждого зарегистрированного члена семьи приходится более 15 кв.м общей площади (38, 6 кв.м /2 чел). Иных лиц, зарегистрированных в спорной квартире, на момент обращения Булгаковой М.Д. с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе ее семьи не значится, какие-либо документы по ним на жилищную комиссию не предоставлялись. Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела.

Доказательств проживания иных лиц, в том числе супруги сына - Булгаковой Д.В, истцом в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Истцом представлены сведения о регистрации Булгаковой Д.В. по иному месту жительства (справка администрации МО "поселок им. К. Либкнехта" от ДД.ММ.ГГГГ) - в квартире по адресу: "адрес".

Как следует из сведений из ЕГРН, опубликованных на официальном сайте, квартира по адресу: "адрес", кадастровый N, является трехкомнатной, имеет площадь 61, 3 кв.м, что с учетом данных о зарегистрированных там лицах (4 человека) позволило суду первой инстанции прийти к выводу о том, что размер приходящейся на Булгакову Д.В. площади более 15 кв.м (61, 3 кв.м/4 чел), которая, в случае признания Булгаковой Д.В. членом семьи сына истца, подлежала бы учету жилищной комиссией, что составляет более 15 кв.м.

В связи с чем, ответчик вынес законное решение об отказе в постановке Булгаковой М.Д. на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью на одного члена семьи более 15 кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 51 ЖК РФ, ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку, обращаясь 18 июня 2021 года с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, Булгакова М.Д. в составе семьи не указала иных кроме себя членов семьи и в обоснование заявления сослалась на п.2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года.

При этом истец не предоставила в комиссию документов, свидетельствующих о проживании в однокомнатной квартире, тогда как в распоряжении комиссии имелось решение Курчатовского городского суда Курской области от 21 июня 2013 года о приватизации квартиры несовершеннолетними детьми истца, в котором указано, что спорное помещение состоит из двух жилых комнат площадью 19, 7 кв.м и 7, 9 кв.м, а также вспомогательных помещений, общая площадь составляет 38, 6 кв.м.

Кроме того, обязанность предоставления всех необходимых документов, подтверждающих право сотрудника на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, возлагается именно на сотрудника (заявителя). При этом ни на ФСИН России, ни на его территориальные органы не возложена обязанность и не предоставлено право по своей инициативе запрашивать документы для постановки граждан на такой учет.

При рассмотрении заявления Булгаковой М.Д. комиссией по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были рассмотрены предоставленные Булгаковой М.Д. документы, среди которых документы, свидетельствующие о её проживании с сыном в однокомнатной квартире, отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупности исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, не противоречат закону и подробно мотивированы в оспариваемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки судов при разрешении настоящего спора, признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Обжалуемые судебные постановления приняты на основании представленных по делу доказательств, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судебными инстанциями нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 24 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Булгаковой М. Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Подпись

Судьи Подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Шабанова