Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. по делу N 8Г-27965/2022[88-29758/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веретенникова С.В. к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства Московской области о признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Федерального агентства лесного хозяйства на решение Одинцовского городского суда Московской области от 2 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, выслушав объяснения представителя Веретенникова С.В. - Соколковой Т.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Веретенников С.В. обратился в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства Московской области о признании права собственности на земельный участок и исключении части земельного участка из земель государственного лесного фонда.

Иск обоснован тем, что истец является членом СНТ "Серебряные ручьи" (ранее ПСК "Серебряные ручьи"), ему выделен и за ним закреплен земельный участок по фактическому пользованию, что подтверждается протоколами общих собраний по распределению и закреплению земельных участков и выписками из реестра СНТ (ПСК). Вступительные паевые взносы, а также иные взносы по состоянию на 1 апреля 2020 г. истцом оплачены в полном объеме, задолженностей не имеется. Площадь земельного участка подтверждена учетной карточкой, с указанием поворотных точек. Споров по границам занимаемого истцом земельного участка со смежными землепользователями не имеется, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка, составленным кадастровым инженером, и заверенный председателем СНТ "Серебряные ручьи". На земельном участке истца имеется капитальное и временные строения и сооружения, а также многолетние насаждения.

С учетом изложенного, истец полагает, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 02 августа 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 декабря 2021 г, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судами таких нарушений допущено не было.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N и материалов регистрационного дела следует, что земельный участок кадастровым номером N образован в результате раздела участка N, поставлен на кадастровый учет значительно раньше даты снятия многоконтурного участка с кадастрового учета.

Указанное подтверждается и установлено решением Арбитражного суда Московской области дела N А41-82196/2016 от 28 декабря 2017 г, в рамках рассмотрения которого установлено, что ИЛАН РАН были заявлены права не на все участки одновременно, так права на земельные участки с кадастровыми номерами N и N не заявлены, тогда как они входили в состав земельного участка N, что является нарушением норм права, предусмотренного абзацем 1 части 4 статьи 22.2 Федерального закона N 122-ФЗ, кроме того права на участок с кадастровым номером N, также входивший в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N оспаривались ИЛАН РАН дважды, что подтверждается решением Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2016 г. по делу N А41-12843/2016, которым отказано в удовлетворении требований ИЛАН РАН о признании права бессрочного пользования. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N 09 АП-64155/2020 от 16 апреля 2021 г, вступившим в законную силу по иску Института лесоведения РАН к ТУ Росимущества по Москве, Комитета лесного хозяйства Московской области, Рослесхоза о признании бессрочного пользования, отказано в удовлетворении требований в части признания права Института лесоведения РАН на земельный участок с кадастровым номером N, а также решением Арбитражного суда Московской области N А41-53042/2020 от 11 мая 2021 г, вступившим в законную силу, которым в удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области к СНТ "Серебряные ручьи" об обязании освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером N и производстве демонтажа объектов отказано.

Правоотношения по аналогичным спорам между членами СНТ (ПСК) "Серебряные ручьи" и указанными ответчиками были предметом рассмотрения судом общей юрисдикции, так апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 ноября 2020 г, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного общей юрисдикции по делу N 88-7211/2021 от 31 марта 2021 г, исковые требования членов СНТ "Серебряные ручьи" об исключении земельных участков из земельного фонда признании права собственности и установлении границ участков удовлетворены в полном объеме.

Вышестоящими судами дана правовая оценка доказательствам, представленным заявителями, подтверждающим права ПСК "Серебряные ручьи" на спорный земельный участок в установленном законом порядке, и как следствие, образованных из него земельных участков истцов.

Истец является членом СНТ "Серебряные ручьи" (ранее ПСК "Серебряные ручьи"), ему выделен и за ним закреплен земельный участок по фактическому пользованию N VI-34, общей площадью 1 300 кв.м, расположенный на территории данного СНТ, что следует из представленной выписки из реестра СНТ и оригинала членской книжки с указанием о полностью внесенных вступительных и паевых взносах.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что СНТ (ПСК) "Серебряные ручьи", как юридическое лицо создано до 1 июля 2002 г, дата регистрации определена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица ПСК "Серебряные ручьи" как некоммерческой организации, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в реестр N, а также свидетельством о постановке ПСК "Серебряные ручьи" на учет ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе - инспекции МНС РФ по "адрес" ФИО3 "адрес" и присвоении ему ИНН юридического лица.

Согласно протоколу N общего собрания членов ПСК "Серебряные ручьи" от ДД.ММ.ГГГГ и Устава СНТ "Серебряные ручьи" изменена правовая форма управления ПСК на СНТ "Серебряные ручьи".

Из содержания архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ разрешено Министерству лесного хозяйства СССР закрепить за академией наук СССР как научно-исследовательскую базу Института "данные изъяты" общей площадью 4 889 га.

Распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ принято предложение о передаче в ведение Академии наук СССР Лаборатории лесоведения государственного комитета по лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесному хозяйству при Госплане СССР с ее опытно-экспериментальными базами согласно приложению.

Распоряжением Президиума Российской Академии наук от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении земельных отношений в системе РАН" с целью упорядочения земельных отношений в системе РАН в соответствии с пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и в связи с согласием межрегионального территориального органа Мингосимущества России "Агентство по управлению имуществом РАН" определено считать Агентство по управлению имуществом РАН, уполномоченным по решению земельных вопросов от лица РАН в Министерстве имущественных отношений Российской Федерации и Федеральной службе земельного кадастра России. Агентству по управлению имуществом РАН поручено осуществление контроля за оформлением и закреплением земельных участков, оценкой земель, находящихся в ведении научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы РАН.

В соответствии с распоряжением Президиума Российской Академии наук от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении земельных отношений в системе РАН" Агентство является уполномоченным по решению земельных вопросов от лица РАН в Министерстве имущественных отношений Российской Федерации и в Федеральной службе земельного кадастра России.

Во исполнение данного распоряжения приказом по Агентству N от ДД.ММ.ГГГГ в рамках Отдела по управлению имуществом РАН по г. Москве и Московской области создана группа по решению земельных вопросов учреждений и организаций, подведомственных РАН, включая осуществление контроля за оформлением и закреплением земельных участков и оценку земель, что следует из текста письма директора Агентства по управлению имуществом РАН академика ФИО10.

Указанные распоряжения Президиума Российской Академии наук подтверждают полномочия РАН и согласие при выделении земельного участка ПСК под заявленные цели.

На основании обращений руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области, также являющимся Государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО11 и ФИО2 администрации Одинцовского района Московской области ФИО12 в адрес Президента РАН ФИО13 и Директора Агентства по управлению имуществом РАН Академика ФИО10, Президентом РАН ФИО13 было принято решение о выделении земельного участка ПСК "Серебряные ручьи" площадью 48, 2 га, расположенного в кварталах "адрес" и переводе его в ведение администрации Одинцовского района Московской области с передачей ПСК "Серебряные ручьи" для использования этого участка в соответствии с целевым назначением ПСК для ведения садоводства. Данное решение было вынесено также с учетом согласования Института лесоведения РАН от 30 мая 2001 г. N "О местоположении границ кооператива с разрешением установления железобетонного забора, по границе земельного участка выделенного кооперативу", а также решения Российской Академии наук от 14 января 2002 г. о выделении земельного участка ПСК "Серебряные ручьи", площадью 48, 2 га, расположенного в кварталах "адрес" и переводе его в ведение администрации Одинцовского района Московской области с передачей ПСК "Серебряные ручьи" для использования этого участка в соответствии с целевым назначением ПСК под ведение садоводства.

14 февраля 2002 г. Межведомственная комиссия по координации земельных отношений и инвестиций на территории "адрес" приняла решение - оформить в установленном порядке землеустроительное дело на земельный участок. Постановлением Главы Одинцовского района Московской области в 2002 г. был согласован отвод и Акт выбора указанного земельного участка.

8 июля 2002 г. между ПСК "Серебряные ручьи" и администрацией Одинцовского района Московской области заключен договор N о порядке внесения платежей на восстановление и развитие инженерной и социальной инфраструктуры в "адрес"

ПСК "Серебряные ручьи" был произведен платеж на финансирование ЦП N от ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб.

27 января 2004 г. земельный участок, предоставленный ПСК "Серебряные ручьи" поставлен на кадастровый учет как обособленный и ему присвоен кадастровый N.

Однако, в связи с частыми внесениями изменений в оформительные процедуры, до настоящего времени вопрос по предоставлению в собственность граждан не разрешен.

14 февраля 2002 г. Вице-Губернатором Московской области утверждено решение Межведомственной комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории "адрес" об оформлении землеустроительного дела в установленном порядке на земельный участок площадью 48, 2 га (по фактическому пользованию) ПСК "Серебряные ручьи", из земель "адрес"

Распоряжением Главы Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О выборе земельного участка Потребительскому кооперативу "Серебряные ручьи" под коллективное садоводство в районе "адрес"", определено осуществить выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48, 20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу "Серебряные ручьи" из земель квартала "данные изъяты" выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "адрес", под коллективное садоводство в районе "адрес".

Выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48, 20 га ПСК "Серебряные ручьи", из земель квартала "данные изъяты" выделы "данные изъяты" квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "адрес", под коллективное садоводство в районе "адрес" согласован главным архитектором ФИО14, что подтверждается заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Выбора земельного участка" по фактическому пользованию площадью 48, 2 га потребительскому кооперативу "Серебряные ручьи" под коллективное садоводство в районе "адрес"", определено осуществить выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48, 20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу "Серебряные ручьи" из земель квартала "данные изъяты" выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "адрес", под коллективное садоводство в районе "адрес"".

27 июля 2002 г. утвержден акт выбора земельного участка площадью 48, 2 га ПСК "Серебряные ручьи" из земель "адрес" под дачное строительство в районе д. "адрес", с подключением централизованного водоснабжения по ТУ "адрес", канализацией по ТУ, электроснабжением по ТУ Западных сетей Мосэнерго, радио и телефона по ТУ "данные изъяты".

26 июня 2002 г. Министерством природных ресурсов Российской Федерации также согласован выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48, 2 га ПСК "Серебряные ручьи" из земель квартала "данные изъяты" выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты" квартала "данные изъяты" - выделы "адрес", под коллективное садоводство в районе "адрес"", что подтверждается заключением отдела по работе с территориальными образованиями "адрес" Департамента природных ресурсов по Центральному региону Министерства природных ресурсов Российской Федерации 26 июня 2002 г.

Постановлением Главы Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы согласования выбора земельного участка площадью 48, 2 га, из них: 18, 5 га покрытые лесом, 29, 7 га - не покрытые лесом, из земель государственного лесного фонда квартал "данные изъяты" выделы "данные изъяты" квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты" квартала "данные изъяты" - выделы "адрес", для предоставления его в целях не связанных с ведением лесного хозяйства Потребительскому садоводческому кооперативу "Серебряные ручьи", под коллективное садоводство в районе "адрес".

16 мая 2003 г. территория, занимаемая и выделенная ранее ПСК "Серебряные ручьи" была включена Институтом лесоведения РАН в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N, который был поставлен на кадастровый учет на праве бессрочного пользования.

1 декабря 2003 г. руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области, также являющимся Государственным инспектором по пользованию и охране земель, было рассмотрено землеустроительное дело по выбору земельного участка размером 48, 2 га, Потребительскому садоводческому кооперативу "Серебряные ручьи", из земель: квартал "данные изъяты" выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "адрес", для дачного строительства в районе "адрес".

Постановлением Главы Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения в Постановление Главы Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части указания предоставления ПСК "Серебряные ручьи" указанного земельного участка не "под коллективное садоводство" а "под дачное строительство".

На основании указанных постановлений Главы Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области был утвержден чертеж земельного участка с указанием описания его границ.

25 июля 2003 г. Министерством природных ресурсов Российской Федерации, ГУ "Мособлводхоз", в лице директора ФИО15 подписан акт обследования при предоставлении земельного участка и размещения объекта, а именно: испрашиваемого участка общей площадью 48, 2 га, расположенного в "адрес", пригодным под размещение дачного строительства по фактическому пользованию.

24 сентября 2003 г. Главархитектурой Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по обеспечению градостроительного регулирования и организации территории "адрес" - принято решение о необходимости предоставления материалов по выбору земельного участка площадью 48, 2 га ПСК "Серебряные ручьи" под коллективное садоводство на межведомственную комиссию по градостроительному регулированию и организации территории "адрес" при Правительстве Московской области, о чем свидетельствует Письмо Главархитектуры Московской области Nп.

25 сентября 2003 г. Межведомственной комиссией по градостроительному регулированию и организации территории "адрес" при Правительстве Московской области было принято решение о согласовании выбора земельного участка площадью 48, 2 га ПСК "Серебряные ручьи" под коллективное садоводство из земель "адрес" вблизи "адрес", при условии разработки Градостроительного обоснования и проекта планировки территории по нормам малоэтажного строительства, что достоверно подтверждается выпиской из протокола N заседания Межведомственной комиссии по градостроительному регулированию и организации территории "адрес" при Правительстве Московской области от 25 сентября 2003 г.

Согласно акту отвода, установления и согласования границ земельного участка площадью 48, 2 га ПСК "Серебряные ручьи", расположенного в районе "адрес", отвод произведен при участии представителей от следующих землепользователей: Председателя ПСК "Серебряные ручьи" ФИО16, администрации Барвихинского сельского округа - ФИО17, Рублевской водонапорной станции - ФИО18, Серебряноборского опытного лесничества - ФИО19, Председателя ПСК "Раздоры" ФИО20, споров не имеется, границы земельного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца, заинтересованным сторонам о сохранности знаков было объявлено.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 482 000 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"", поставлен на кадастровый учет как обособленный.

В ноябре 2004 г. Мособлземом согласованы представленные землеустроительные материалы по переводу указанного земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земли поселений, с последующей передачей их по фактическому пользованию ПСК "Серебряные ручьи" для ведения садово-дачного хозяйства, что подтверждается письмом заместителя руководителя Мособлкомзема N-вп от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ПСК "Серебряные ручьи" был осуществлен платеж за возмещение потерь лесного фонда (в соответствии с расчетом), о чем свидетельствуют представленные в суд доказательства.

В соответствии с письмом от 18 сентября 2017 г. Федерального агентства лесного хозяйства N N и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N N "О направлении указаний и форм отчетности о деятельности межведомственных рабочих групп в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ" в рамках контроля за реализацией указанного Закона, - законодатель указал необходимым при анализе оснований возникновения прав граждан и юридических лиц на земельные участки, принимать как основание возникновения прав документы, выданные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, руководством лесничеств и лесопарков, представителями подведомственных Рослесхозу организаций, имеющихся на руках у граждан и в распоряжении юридических лиц различного рода заключений, либо согласований о том, что соответствующие земельные участки не находятся в границах лесного фонда, или напротив, указывающих на нахождение земельных участков в границах лесного фонда.

Земельно-правовая процедура по оформлению прав на земельный участок позволила ПСК "Серебряные ручьи" выделить его на основании сформированного и зарегистрированного кадастрового дела из общего (многоконтурного) земельного участка с кадастровым номером N Института Лесоведения РАН и поставить его на кадастровый учет с кадастровым номером N как обособленный - на основании заявления института Лесоведения РАН в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Московской области филиал "Одинцовский" заявки N от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет отчуждаемую и оставшуюся части земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N и просьбой выдать кадастровые планы вновь образуемых земельных участков в качестве обязательного приложения к документам, необходимым для государственной регистрации прав в соответствии с представленными межевыми документами.

Работы по межеванию выполнены в полном объеме, о чем достоверно свидетельствует представленная в материалы гражданского дела в качестве доказательства сама заявка о постановке на государственный учет, с печатью и подписью уполномоченного лица (Директора института лесоведения РАН), в которой указаны конкретные сведения о земельных участках, а именно: квартал "данные изъяты" выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты"; квартала "данные изъяты" - выделы "данные изъяты", площадь которых составляет земельный участок выделенный кооперативу равной 482 000 кв.м, что также отражено в указанной заявке по отчуждению, а так же зарегистрированных материалах кадастрового дела.

Земельный участок с кадастровым номером N снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 24 Закона о кадастре в результате регистрации вещных прав на образованные из него участки.

Права института лесоведения РАН на указанный земельный участок в результате его отчуждения в 2003 г. были прекращены, а спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N как обособленный на основании кадастрового дела ПСК "Серебряные ручьи".

Уведомлением Росреестра от 27 сентября 2016 г. приостановлена государственная регистрация перехода права собственности объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N по заявлению ИЛАН РАН ввиду уже зарегистрированных в 2004 г. прав на данный земельный участок за ПСК "Серебряные ручьи".

Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N и материалов регистрационного дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N образован в результате раздела участка N, поставлен на кадастровый учет значительно раньше даты снятия многоконтурного участка с кадастрового учета.

Указанное, подтверждается и установлено решением Арбитражного суда Московской области N А41-82196/16 от 28 декабря 2017 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1223 осуществление имущественных прав от имени Российской Федерации в области лесных отношений передано Федеральному агентству лесного хозяйства.

Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области не мог являться надлежащим ответчиком по заявленному ИЛАН РАН спору.

Согласно решению Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Nоб утверждении генерального плана сельского поселения "адрес" земельный участок с кадастровым номером N расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, и не входит в границы земель лесного фонда.

Данное решение принято с учетом рекомендаций (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N N) Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) и был включен по Решению Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ в Генеральный план сельского поселения "адрес" и расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства и не входит в границы земель лесного фонда.

Указанное решение имеет юридическую силу никем не оспорено и не отменено.

На момент вынесения решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N Институт Лесоведения РАН правообладателем земельного участка с кадастровым номером N не являлся.

3 апреля 2019 г. и.о. руководителя администрации Одинцовского муниципального района Московской области в адрес председателя Комитета лесного хозяйства Московской области направлено обращение N "Об устранении противоречий в сведениях государственных реестров установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, с просьбой к Комитету лесного хозяйства Московской области о принятии решения об отнесении земельного участка с кадастровым номером N к категории земель сельскохозяйственного назначения.

При утверждении Генерального плана сельского поселения "адрес" получены все необходимые согласования, в силу которых Федеральным агентством лесного хозяйства было предложено отнесение земельного участка выделенного ПСК к землям сельскохозяйственного назначения под заявленные цели - для ведения садоводства и дачного строительства, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ, Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ (ред. от 1 мая 2019 г.) и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Участок выделен в установленном законом порядке с соблюдением полномочий администрации Одинцовского района Московской области, агентства по управлению имуществом РАН и Президентом РАН, в лице ФИО13, а также полномочий межведомственной комиссии по земельно-имущественным вопросам Правительства Московской области. На земельном участке, занимаемом СНТ "Серебряные ручьи" имеется сложившееся длительное землепользование, на участках имеются капитальные строения и многолетние насаждения, таким образом, участок используется в соответствии с целевым назначением, указанным в землеустроительных документах - для ведения садоводства, что делает эти земли непригодными для ведения лесного хозяйства и научной деятельности.

В соответствии с письмом от 18 сентября 2017 г. Федерального агентства лесного хозяйства N N и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N "О направлении указаний и форм отчетности о деятельности межведомственных рабочих групп в связи с вступлением в силу федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ - определен предельный срок исковой давности который составляет 10 лет.

Судом установлено, что Комитетом лесного хозяйства по Московской области, Федеральным агентством лесного хозяйства и ИЛАН РАН пропущен срок исковой давности по обжалованию решений, распоряжений, постановлений и другой разрешительной документации относительно отчуждения земельного участка в пользу СНТ(ПСК) "Серебряные ручьи".

Бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок само по себе не может служить препятствием для членов этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность.

Как следует из материалов дела, участвующими в деле лицами членство истца в СНТ "Серебряные ручьи", выделение и закрепление за ним в пользование испрашиваемого земельного участка не оспаривалось.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО21, границы определены в соответствии со сложившимся в СНТ землепользованием и границами участка истца, закрепленными с использованием объектов искусственного происхождения - забора по всему периметру участка, позволяющий однозначно определить местоположение границ исследуемого земельного участка и ничем по делу не опровергнуто.

Споров по границам участка не заявлено, акты согласования границ подписаны смежными землепользователями.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом толкования пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обоснованности требований истца об исключении из земель государственного лесного фонда частей земельного участка с кадастровым номером N, признании отсутствующим зарегистрированного права бессрочного пользования Института Лесоведения РАН на испрашиваемые земельные участки, признании за истцом права собственности на данный земельный участок в соответствии с каталогом координат земельных участков, установленным кадастровым инженером.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (как в действующей, так и в ранее действующей редакции) предусмотрено, что до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом, в соответствии с действующей процедурой СНТ "Серебряные ручьи" был предоставлен земельный участок с определением его категории: земли сельскохозяйственного назначения под заявленные цели - для ведения садоводства и дачного строительства.

Само бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок само по себе не может служить препятствием для членов этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность, поэтому доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств о переводе спорного земельного участка из категории: земли лесного фонда в иную, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой, апелляционной инстанций норм материального или процессуального права.

Спор разрешен судом исходя из установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также с учетом закона, который подлежит применению по данному делу.

Все собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка.

Предусмотренных пунктом 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 2 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи