Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 марта 2004 г. N А13-7919/03-11АП Иск ООО о признании недействительным решения ИМНС о назначении административного наказания за неприменение ККТ и невыдачу бланков строгой отчетности при производстве расчетов за оказанные парикмахерские услуги не удовлетворен, поскольку факт нарушения Обществом положений Закона "О ККТ..." установлен и данное правонарушение нельзя признать малозначительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 марта 2004 г. N А13-7919/03-11АП

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Комарова А.Н.

судей Казанцевой Р.В., Лавриненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 10 по Вологодской области на решение от 10.11.2003 (судья Осокина Н.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2003 (судьи Кудин А.Г., Хвостов Е.А., Виноградова Т.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7919/03-11АП,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Люкс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 10 по Вологодской области (далее - инспекция) о признании недействительным и отмене ее постановления о назначении административного наказания от 16.09.2003 N 26.

Решением от 10.11.2003 требования общества удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2003 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты. Податель жалобы указывает, что совершенное обществом административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, а потому его нельзя признать малозначительным.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, направили в кассационную инстанцию заявления, в которых просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проверки выполнения обществом требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон), проведенной 09.09.2003 по адресу: г. Великий Устюг, пер. Красный, дом 12, инспекцией составлен акт от 09.09.2003 N 000344 и протокол об административном правонарушении от 09.09.2003 (л.д. 28-29, 35).

На основании данного протокола и материалов проверки инспекцией принято постановление от 16.09.2003 N 26 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и взыскании штрафа в размере 30 000 руб. за неприменение контрольно-кассовой техники и невыдачу бланков строгой отчетности при производстве расчетов за оказанные услуги по стрижке волос стоимостью 70 руб.

Согласно положениям, установленным статьей 2 Закона, денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций производятся всеми организациями и индивидуальными предпринимателями с обязательным применением контрольно-кассовой техники.

За продажу товаров без применения контрольно-кассовой техники налоговые органы в соответствии со статьей 7 Закона вправе налагать на юридические лица штраф в размере, установленном статьей 14.5 КоАП РФ. Законодатель, предусмотрев различные меры административной ответственности в зависимости от смягчающих или отягчающих обстоятельств, установил дифференцированный по размеру штраф для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В тех же целях предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о материальном и финансовом положении правонарушителя. В данном случае определен минимальный размер штрафа.

Суд установил факт нарушения обществом положений Закона, однако постановление инспекции признал незаконным и отменил, посчитав такое нарушение малозначительным.

Кассационная инстанция считает, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Исходя из того, что указанное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), правонарушение, совершенное обществом, нельзя признать малозначительным.

С учетом изложенного, а также того, что процедура привлечения правонарушителя к административной ответственности инспекцией не нарушена, оспариваемое постановление от 16.09.2003 N 26 о наложении на общество штрафа в размере 30 000 руб. следует признать законным, а обжалуемые судебные акты - подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 10.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2003 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7919/03-11АП отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Люкс" о признании постановления от 16.09.2003 N 26 о назначении административного наказания, принятого Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 10 по Вологодской области - отказать.

Председательствующий Судьи

А.Н. Комаров Р.В. Казанцева

Н.В. Лавриненко