Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 марта 2004 г. N А13-9564/03-08 Иск ИМНС к Предпринимателю о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок декларации по НДФЛ не удовлетворен, поскольку обязанность Предпринимателя представить налоговую декларацию на доходы физических лиц предусмотрена НК РФ только в случае фактического осуществления им предпринимательской деятельности в течение налогового периода

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 марта 2004 г. N А13-9564/03-08

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кузнецовой Н.Г., Шевченко А.В.,

рассмотрев 22.03.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01.12.2003 по делу N А13-9564/03-08 (судья Чельцова Н.С.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Красина Олега Борисовича 100 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год.

Решением суда от 01.12.2003 в удовлетворении заявления налоговой инспекции отказано.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить принятый по данному делу судебный акт и удовлетворить заявление о взыскании штрафа, считая, что судом неправильно применены положения подпункта 4 пункта 1 статьи 23 и статей 227 и 229 НК РФ.

Налоговая инспекция и предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда первой инстанции проверена в кассационном порядке.

Налоговый орган вынес решение от 04.06.2002 N 44 о привлечении предпринимателя Красина О.Б. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 100 руб. штрафа. В решении налогового органа указано, что предприниматель несвоевременно (07.05.2003) представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2001 год при установленном сроке подачи декларации не позднее 30.04.02.

На основании названного решения предпринимателю направлено требование от 04.06.2003 об уплате штрафа в срок до 14.06.2003.

В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением о принудительном взыскании санкции.

Предприниматель Красин О.Б. 07.05.2003 представил в налоговую инспекцию декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2002 год, из которой следует, что предпринимательская деятельность им в 2002 году не велась, в связи с чем облагаемый налогом доход у него отсутствовал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 Кодекса. Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ, исчисление и уплату налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. В пункте 1 статьи 228 НК РФ также перечислены основания, при которых физические лица обязаны представлять налоговые декларации, а в соответствии с пунктом 7 статьи 227 и пунктом 3 статьи 229 НК РФ обязанность физического лица представить налоговую декларацию связана с началом и прекращением предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Из изложенного следует, что при отсутствии оснований, указанных в статьях 227 и 228 НК РФ, физические лица не обязаны представлять в налоговую инспекцию налоговые декларации. Следовательно, обязанность индивидуальных предпринимателей представить налоговую декларацию на доходы физических лиц предусмотрена только в случае фактического осуществления ими предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Вместе с тем при камеральной проверке налоговым органом не установлено, что Красин О.Б. осуществлял предпринимательскую деятельность в 2002 году. В материалах дела такие сведения отсутствуют, и на наличие каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении в спорный период ответчиком предпринимательской деятельности, налоговая инспекция в кассационной жалобе не ссылается.

При таких обстоятельствах привлечение предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, является необоснованным. Поэтому основания для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы у кассационной инстанции отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01.12.2003 по делу N А13-9564/03-08 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина Н.Г.Кузнецова

А.В.Шевченко