Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 марта 2004 г. N А13-8213/03-14 Заявление ИМНС о взыскании с Предпринимателя недоимки по налогам на доходы физических лиц, на добавленную стоимость, ЕСН и пеней по названным налогам не удовлетворено, так как Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций за пределами шестимесячного срока давности, установленного НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 марта 2004 г. N А13-8213/03-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В. и Ломакина С.А.,

рассмотрев 23.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.12.03 по делу N А13-8213/03-14 (судья Виноградова Т.В.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Вологодской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Дементьева Олега Михайловича 25 219 руб. 80 коп. недоимки по налогам и пеней, в том числе 2465 руб. налога на доходы физических лиц, 679 руб. 30 коп. пеней по этому налогу, 16 386 руб. 83 коп. пеней по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), 4459 руб. 68 коп. единого социального налога и 1228 руб. 99 коп. пеней по этому налогу.

Решением суда от 02.12.03 в удовлетворении заявленных Инспекцией требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 02.12.03 и принять новое о взыскании с Дементьева О.М. всей заявленной суммы. По мнению подателя жалобы, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок принудительного взыскания налогов (сборов) и пеней связывается с моментом истечения срока исполнения требования об уплате таких налогов (сборов) и пеней. Установленный же статьей 70 НК РФ срок направления требования не является пресекательным, а следовательно, пропуск налоговым органом этого срока не служит основанием для изменения порядка исчисления срока принудительного взыскания налогов (сборов) и пеней.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 02.12.03 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, Дементьев О.М. 08.08.01 представил в налоговый орган декларацию по НДС за февраль 2001 года, 12.11.02 - декларации по этому налогу за март и апрель 2001 года, 29.04.02 - декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2001 год, а 30.04.02 - декларацию по единому социальному налогу за 2001 год.

В требовании от 19.09.03 N 36735 Инспекция предложила Дементьеву О.М. в пятидневный срок уплатить 16 386 руб. 83 коп. пеней по НДС, 2465 руб. налога на доходы физических лиц и 679 руб. 30 коп. пеней по этому налогу, а в требовании от той же даты без номера - 4459 руб. 68 коп. единого социального налога и 1228 руб. 99 коп. пеней по названному налогу.

Предприниматель добровольно названные суммы не уплатил, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции в удовлетворении заявленных требований, указал на то, что заявление о взыскании налогов и пеней подано налоговым органом за пределами предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ пресекательного срока.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

Из материалов дела следует, что требование N 36735 в части уплаты пеней по НДС направлено Инспекцией по результатам камеральной проверки деклараций.

Согласно абзацу второму статьи 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (пункт 1 статьи 48 НК РФ).

В пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из приведенных норм следует, что предельные сроки взыскания недоимки по налогам определяются исходя из совокупности установленных статьями 88, 70 и 48 НК РФ сроков.

В данном случае десятидневный срок направления требования об уплате пеней по НДС в связи с нарушением срока уплаты 24 878 руб. этого налога за февраль-апрель 2001 года исчисляется с даты окончания камеральных проверок: с 08.11.01 (по истечении установленных статьей 88 НК РФ 3-х месяцев со дня представления деклараций) по декларации по НДС за февраль 2001 года и с 12.02.02 - по декларациям по этому налогу за март и апрель 2001 года. Следовательно, Инспекция должна была направить требование об уплате пеней по НДС не позднее соответственно 18.11.01 и 22.02.02.

Требования налогового органа о перечислении налога на доходы физических лиц и единого социального налога направлены в связи с неуплатой Дементьевым О.М. в установленный срок (15.07.02) этих налогов.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Таким образом, налоговый орган обязан направить требование об уплате налога на доходы физических лиц, единого социального налога и соответствующих пеней не позднее 15.10.02. Фактически же требования об уплате недоимки и пеней по названным налогам, а также пеней по НДС вручены предпринимателю 19.09.03, то есть с нарушением установленного статей 70 НК РФ срока.

В данном случае срок на обращение Инспекции в суд с заявлением о взыскании пеней по НДС исчисляется с 28.11.01 и 04.03.02 за февраль и март-апрель 2001 года соответственно, а о взыскании налога на доходы физических лиц, единого социального налога и пеней - с 25.10.02, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока на направление требования. Соответственно, заявления о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам и пеней в судебном порядке должно быть подано Инспекцией не позднее 28.05.02, 04.09.02 и 25.04.02. Налоговый орган с таким заявлением обратился в арбитражный суд 30.09.03, то есть за пределами предусмотренного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" срок обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению; в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к налогоплательщику.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.12.03 по делу N А13-8213/03-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова Т.В. Клирикова

С.А. Ломакин