Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2022 г. по делу N 16-5737/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу защитника государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" Шавалиевой Г.Х. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга от 24 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга от 24 сентября 2021 года государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (далее - ГКУ СО "Управление автомобильных дорог", учреждение, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции от имени и в интересах ГКУ СО "Управление автомобильных дорог", защитник Шавалиева Г.Х. выражает несогласие с принятым по делу судебным актом, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление вынесено за пределами срока привлечения юридического лица к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24 июня 2021 года должностным лицом органа ГИБДД выявлены несоблюдения ГКУ СО "Управление автомобильных дорог" требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги регионального значения "г. Екатеринбург - г..Реж - г..Алапаевск", а именно: на участке км.22+530 - км.22+690 автодороги "г. Екатеринбург - г..Реж - г..Алапаевск", в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), имеются дефекты покрытия в виде колеи, среднее значение глубины 5, 1 см, длина участка 160 метров; на участке км.23+300 - км.23+560 автодороги "г. Екатеринбург - г..Реж - г..Алапаевск", в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты покрытия в виде колеи, среднее значение глубины 5, 3 см, длина участка 160 метров; в нарушение требований пункта 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок км.23 + 300 - км. 23+560 автодороги "г. Екатеринбург - г..Реж - г..Алапаевск", при наличии дефектов покрытия (колея), превышающих предельно допустимые значения, не обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости не огражден временными техническими средствами организации дорожного движения; в нарушение требований пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 участок км. 23+300 - км. 23+560 а/д. "г. Екатеринбург - г..Реж - г..Алапаевск", эксплуатационное состояние которого не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017. владельцем дороги не приняты меры по введению ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования; на участке км.25+620 - км.26+000 автодороги "г.

Екатеринбург - г..Реж - г..Алапаевск", в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты покрытия в виде колеи, среднее значение глубины 6, 2 см, длина участка 380 метров.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем принятое по делу судебное постановление законным признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, были выявлены 24 июня 2021 года.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 17 мая 2022 года N 19-П, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с 24 июня 2021 года и истек 24 сентября 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм данное дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей 24 сентября 2021 года, то есть за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга от 24 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ СО "Управление автомобильных дорог", подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Иных предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в рамках разрешения настоящей жалобы, с учетом изложенных в ней доводов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга от 24 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" к административной ответственности.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Э.Г. Абдрахманова