Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 16-6264/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю. рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая управляющая" Топычкановой Галины Сергеевны на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 29 марта 2022 года, решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 06 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая управляющая" Топычкановой Галины Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 29 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 06 июня 2022 года, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Первая управляющая" (далее - ООО "Первая управляющая", общество, юридическое лицо) Топычканова Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на вступившие в законную силу судебные акты, Топычканова Г.С. просит отменить судебные акты.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения N 21-1859 1853 от 13 апреля 2021 года проведена плановая проверка соблюдения обязательных лицензионных требований ООО "Первая управляющая"

По результатам проверки, 22 апреля 2021 года должностным лицом ГУ "ГЖИ" "Первая управляющая" выдано предписание N 1853/3/1 об устранении выявленных нарушений требований законодательства в срок до 01 июля 2021 года. Предписание получено действующим на основании доверенности представителем ООО "Первая управляющая" "данные изъяты" 24 апреля 2021 года.

При проведении внеплановой проверки 18 ноября 2021 года выявлено неисполнение управляющей организацией ООО "Первая управляющая" предписания N 1853/3/1 от 22 апреля 2021 года, выданного государственным инспектором ГУ "ГЖИ", что зафиксировано в акте проверки от 18 ноября 2021 года. Неисполнение предписания выразилось в следующем:

- не выполнены работы по восстановлению штукатурно-побелочного окрасочного слов фасада МКД;

- не восстановлена герметичность примыкания отмостки со стенами, фундаментом, не устранены трещины, разрушения, не убрана растительная поросль, не восстановлен нормативный уклон;

- не выполнены работы по восстановлению кирпичной кладки приямков.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению, многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ввиду невыполнения в установленный срок предписания уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ООО "Первая управляющая" Топычкановой Г.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Топычканова Г.С, являющаяся генеральным директором ООО "Первая управляющая" и имеющая право действовать от имени юридического лица, обладающая необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона.

Таким образом, действия Топычкановой Г.С. как должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку судебными инстанциями в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении Топычкановой Г.С. составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие Топычкановой Г.С, надлежащим образом извещенной, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Топычкановой Г.С. в установленном порядке.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением процедуры, установленной главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении Топычкановой Г.С. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

При назначении Топычкановой Г.С. административного наказания мировым судьей требования административного штрафа назначено судьей в минимальном размере ниже установленного санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ размера, назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 13 октября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований "данные изъяты" о признании недействительным решений очно-заочного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом от 28 ноября 2019 года, отказано; снят арест в виде приостановления действия решения от 08 мая 2020 года ГУ ГЖИ Челябинской области о включении МКД в реестр лицензий ООО "Первая управляющая", а также установлен запрет третьим лицам исполнять решения собственников МКД, оформленное протоколом от 28 ноября 2019 года, безусловным основанием для прекращения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не является, поскольку установленные судом в рассматриваемом случае обстоятельства, не имеют преюдициального значения.

Вопреки мнению автора жалобы, независимо от факта передачи многоквартирного дома в управление ООО "Первая управляющая" в марте 2021 года, а так же первопричины неудовлетворительного состояния общего имущества, управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований лицензионного законодательства.

При этом само по себе фактическое исполнение требований, содержащихся в выданном предписании за пределами срока, установленного предписанием, не является основанием для отмены или изменения судебных актов.

Из материалов дела не следует, что на момент рассмотрения настоящей жалобы законность предписания была оспорена, следовательно, его неисполнение в срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств, а также толкованием правовых положений, регулирующих указанные правоотношения, основанием к отмене принятых по делу актов не является. Действия генерального директора общества Топычкановой Г.С. правильно квалифицированы по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение. Всем доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 29 марта 2022 года, решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 06 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая управляющая" Топычкановой Галины Сергеевны, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая управляющая" Топычкановой Галины Сергеевны - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина