Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 января 2004 г. N А56-23781/03 Иск ПФ РФ к ЗАО о взыскании штрафа за несвоевременную подачу заявления о постановке на учет удовлетворен частично, поскольку уменьшая размер взыскиваемого штрафа, судебные инстанции установили смягчающие ответственность Общества обстоятельства: малозначительность нарушения и наличие большого количества праздничных и выходных дней в период течения пропущенного срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 января 2004 г. N А56-23781/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Бухарцева С.Н. и Ветошкиной О.В.,

при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Санкт-Петербурга Цветковой Т.А. (доверенность от 05.01.04 N 01-1/1),

рассмотрев 13.01.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Санкт-Петербурга на решение от 29.08.03 (судья Зотеева Л.В.) и постановление апелляционной инстанции от 22.10.03 (судьи Маркин С.Ф., Спецакова Т.Е., Дроздов А.Г.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-23781/03,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "К.Ф.Ц." (далее - общество) 5 000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон "Об обязательном пенсионном страховании").

Решением суда от 29.08.03 заявленные Управлением фонда требования частично удовлетворены. Суд постановил: взыскать с ответчика штраф в сумме 500 руб., в удовлетворении остальной части требований отказать.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.10.03 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление фонда просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом положений Закона "Об обязательном пенсионном страховании". Податель жалобы считает, что судом необоснованно уменьшен размер штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 26.11.02, свидетельство о государственной регистрации серия 78 N 000855529 (лист дела 5). Заявление о постановке на учет в органах Пенсионного фонда Российской Федерации подано ответчиком 05.01.03 (лист дела 9), то есть с нарушением 30-дневного срока, установленного статьей 11 Закона "Об обязательном пенсионном страховании". Решением от 28.01.03 N 05/01 Управление фонда привлекло общество к ответственности в виде взыскания 5 000 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 27 названного закона. Поскольку требование от 28.01.03 N 05/01 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке ответчиком исполнено не было, Управление фонда обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 11 Закона "Об обязательном пенсионном страховании" регистрация работодателей-организаций в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации.

Статьей 27 Закона "Об обязательном пенсионном страховании" предусмотрена ответственность страхователей за нарушение установленного статьей 11 этого закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт совершения налогового правонарушения установлен материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 34.1 и пункту 2 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном главой 14 названного Кодекса. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации для налоговых органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" и подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право налагать штрафы на страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление фонда правомерно применило порядок привлечения к ответственности, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации.

Уменьшая размер взыскиваемого штрафа, судебные инстанции установили смягчающие ответственность предприятия обстоятельства: малозначительность нарушения и наличие большого количества праздничных и выходных дней в период с 26.12.02 по 05.01.03.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Согласно статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, и при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса.

В соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются любые обстоятельства, которые судом могут быть признаны таковыми.

Суд признал наличие таких обстоятельств в рассматриваемом случае. Оснований для переоценки выводов суда у кассационной инстанции не имеется. Кроме того, переоценка этих обстоятельств кассационной инстанцией противоречит требованиям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, основания для его отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 29.08.03 и постановление апелляционной инстанции от 22.10.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-23781/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова С.Н. Бухарцев

О.В. Ветошкина