Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2022 г. по делу N 8Г-27957/2022[88-32649/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Мельникова В.А, Лозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчинникова Дмитрия Викторовича к Жуковской (Овчинниковой) Елене Николаевне, Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора найма жилого помещения по кассационной жалобе представителя ответчика Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Гречишкина М. на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав представителя ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России" по доверенности Крутько Е.В, судебная коллегия

установила:

Овчинников Д.В. обратился в суд с иском к Жуковской (Овчинниковой) Е.Н, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец приходится сыном Овчинникова В.П, которому на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N была выделена квартира на состав семьи из двух человек, включая его и супругу Жуковскую (ранее Овчинникова) Е.Л, расположенная по адресу: "адрес". В указанную квартиру истец был вселен с рождения как член семьи, проживает там и зарегистрирован с "адрес" года.

Решением Калачевского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены. Жуковская (Овчинникова) Е.Н. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". За Овчинниковым Д.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях социального найма. На ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ " Центральное управление жилищно социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность заключить с Овчинниковым Д.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 июня 2022 года решение Калачевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения исковых требований Овчинникова Д.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". В отмененной части по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к данному ответчику. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ Гречишкин М. просит отменить судебные постановления, принять по делу новое постановление, которым в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что Овчинниковым Д.В. представлены не все документы, необходимые для принятия правомерного решения по заявлению о заключении договора социального найма жилого помещения. Поскольку договор социального найма, заключенный ранее в отношении спорного жилого помещения, расторгнут не был, новый договор с истцом заключить невозможно. Судом проигнорированы положения части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ, не представлено согласие остальных членов семьи о признании Овчинникова Д.В. нанимателем. Судом апелляционной инстанции оставлены без внимания доводы ответчика. Истцом не представлен договор социального найма, который был заключен на основании решения Калачевского районного суда Волгоградской области от 4 июня 2010 года между Второй Волгоградской КЭЧ района и Овчинниковой Е.Н. Суд первой инстанции фактически подменил собой жилищный орган в части принятия на себя его функций по рассмотрению вопроса о заключении договора социального найма.

В судебное заседание явилась представитель ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России" по доверенности Крутько Е.В, которая просила принять решение на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, военнослужащему Овчинникову В.П. - отцу истца Овчинникова Д.В. - на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N была выделена квартира, расположенная по адресу: "адрес", в тот период на состав семьи из двух человек, включая супругу Овчинникову Е.Н.

В 1997 году у супругов родился сын - истец Овчинников Д.В, котрый был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи и зарегистрирован там.

Решением Калачёвского районного суда Волгоградской области от 4 июня 2010 года исковые требования Овчинникова В.П. ко второй Волгоградской КЭЧ района об оспаривании решения должностного лица удовлетворены, встречные исковые требования Овчинниковой Е.Н, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Овчинникова Д.В. к Овчинникову В.П, второй Волгоградской КЭЧ района об изменении договора найма жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Из текста решения Калачёвского районного суда Волгоградской области от 4 июня 2010 года следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", нанимателем которого был Овчинников В.П, не являлось служебным.

Поскольку наниматель Овчинников В.П. в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору найма этого жилого помещения, суд признал расторгнутым с ним договор найма жилого помещения. При этом суд, дав оценку представленным сторонами доказательствам, пришел к выводу о том, что обязанности по договору найма фактически перешли к бывшей супруге Овчинникова В.П.- Овчинниковой Е.Н, которая самостоятельно осуществляла оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд признал расторгнутым договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", заключенный ДД.ММ.ГГГГ между второй Волгоградской КЭЧ района и нанимателем Овчинниковым В.П, а также обязал вторую Волгоградскую КЭЧ района изменить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", возложив обязанности нанимателя указанного жилого помещения на Овчинникову Е.Н.

С учетом преюдициального значения данного решения судом первой инстанции сделан вывод о том, что с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", Калачёвский район, "адрес", являлась Овчинникова Е.Н, а членом семьи нанимателя её сын Овчинников Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинникова Е.Н. заключила брак с Жуковским В.Б. С июня 2020 года наниматель Овчинникова (по браку Жуковская) Е.Н. в спорной квартире не проживает, поскольку выехала на постоянное место жительства в "адрес", зарегистрирована по адресу: "адрес", обязанностей нанимателя спорного жилого помещения не несет, что свидетельствует о добровольном отказе от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения.

По состоянию на июнь 2020 года истец Овчинников Д.Б. фактически стал осуществлять права и обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения по адресу: "адрес" "адрес" "адрес", так как зарегистрирован в спорном жилом помещении, проживает в нем, несет бремя содержания данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинников Д.В. подал заявление о заключении договора социального найма жилого помещения в Волгоградское территориальное отделение "адрес" филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс", на которое ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отказе в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих доводы относительно заключения договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинников Д.В. обратился с жалобой в ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал " Южный", на которую ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ со ссылкой на письмо от ДД.ММ.ГГГГ территориального отделения "адрес" филиала " Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс".

В апреле и мае 2021 года Овчинников Д.В. обращался в Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориальный отдел "Волгоградский", направлял в адрес учреждения имеющиеся в его распоряжении документы для признания его нанимателем спорного жилого помещения, на что получил отказ.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинников Д.В. обратился в ФГКУ "Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении информации о закреплении на праве оперативного управления квартиры за данным учреждением и разъяснении порядка заключения с ним договора социального найма с учетом того, что он не является военнослужащим.

Из ответа ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в соответствии с передаточным актом от ФГУ "Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района" от 1 апреля 2011 и приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" на баланс ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации передан объект недвижимости- многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

В соответствии с поручением заместителя директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" был разбит поквартирно и зарегистрированы права на квартиры, в том числе на "адрес" кадастровым номером N (зарегистрировано право собственности за Российской Федерации, регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ и право оперативного Управления ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Регистрационная запись N ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Уставом Учреждения не предусмотрено заключение договора социального найма, заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 4 апреля 2020 N 175 создано федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс"), в компетенцию которого входят все вопросы управления, распоряжения и эксплуатации жилищного фонда (квартир) Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем для разрешения вопроса Овчинникову Д.В. рекомендовано обратится в ФГАУ "Росжилкомплекс".

Ранее истец обращался в ФГАУ "Росжилкомплекс" по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", и его обращение осталось без мотивированного разрешения по существу несмотря на то, что с 2020 года истец фактически исполняет обязанности нанимателя указанного жилого помещения.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей 1, 60, 62, 69, 70, 71, 82 Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что ФГАУ "Росжилкомплекс", которое отвечает за управление, распоряжение и эксплуатацию жилищного фонда (квартир) Министерства обороны Российской Федерации, в том числе за жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" "адрес", в отношении которого истец в установленном законом порядке желает оформить права нанимателя, уклонился от принятия решения по существу.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции в целом сделанными с правильным применением норм материального права, отменив решение в части возложении на ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обязанности заключения с Овчинниковым Д.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Указанные выводы судебных инстанции необходимо признать верными. Доводы кассационной жалобы не являются основанием к отмене судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 83 Жилищного кодекса РФ).

Доводы кассационной жалобы о том, что Овчинниковым Д.В. не был представлен необходимый комплект документов, в частности согласие остальных членов своей семьи о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, так как они противоречат фактическим обстоятельствам делу.

Расторжение договора найма с первоначальным нанимателем Овчинниковым В.П. установлено вступившим в законную силу решением суда от 04 июня 2010 года. А вопрос о признании утратившей право пользования жилым помещением нанимателем Овчинниковой Е.Н. являлся предметом настоящего спора в ходе которого она признана утратившей право пользования.

Указанные доводы были предметом апелляционного рассмотрения, обоснованно отклонены, поскольку Овчинников Д.В. с июня 2020 года несет обязанности нанимателя спорного жилого помещения на условиях, определенных с 1995 года при нанимателе Овчинникове В.П, затем при нанимателе Овчинниковой Е.Н, то есть на условиях социального найма. Отказ в возложении на истца обязанностей нанимателя жилого помещения противоречит жилищному законодательству.

Сам факт не представления указанных документов ответчику не свидетельствует о незаконности вывода суда о наличии права истца на заключение с ним договора социального найма.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Суды нижестоящих инстанций верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2021 года в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Гречишкина М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.