Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2022 г. по делу N 16-8063/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Малахова К.О., действующего в интересах ООО ЧОО "Илир", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г. Красноярска от 12 мая 2022 г. и решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 11 августа 2022 г., вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Илир" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г. Красноярска от 12 мая 2022г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 11 августа 2022 г, ООО ЧОО "Илир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник Малахов К.О. просит вынесенные постановления отменить как незаконные.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г. Красноярска от 12 мая 2022г. ООО ЧОО "Илир" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за то, что 24.01.2022 г. заместителем руководителя государственной инспекции труда в Красноярском крае принято решение о проведении в отношении ООО ЧОО "Илир" внеплановой документарной проверки по обращению работника общества ФИО3 о несчастном случае. Срок проведения проверки установлен с 07.02.2022г. 09 часов 00 минут по 18.02.2022г. 17 час.00 минут.

24.01.2022г. государственной инспекции труда в Красноярском крае в адрес ООО ЧОО "Илир" направлено решение о проведении проверки с указанием требования о предоставлении документов, необходимых для проверки обстоятельств, указанных Газиевым С.М.о. Срок предоставления определен не позднее 10.02.2022г.

Решение о проведении проверки и требование о предоставлении документов получено Обществом 25.02.2022 г. В срок, установленный ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ, либо до окончания проверки запрошенные документы не предоставлены, в связи с чем, 18.02.2022 г. главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Красноярском крае составлен акт о невозможности проведения проверки.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводы о законности привлечения ООО ЧОО "Илир" к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОО "Илир" вменяется воспрепятствование законной деятельности Государственной инспекции труда в Красноярском крае, повлекшее невозможность проведения проверки, выразившееся в непредоставлении истребованных административным органом документов, перечисленных в Решении от 24.01.2022г. N24/7-112-22-И/67-433, в установленный в Уведомлении от 24.01.2022 N24/10-82-22-СП срок.

Проверяя законность обжалуемого постановления, судья районного суда установил, что Решение от 24.01.2022г. N24/7-112-22-И/67-433 о проведении документарной проверки, содержащее требование о предоставлении документов, срок предоставление которых определен не позднее 10.02.2022г, получено ООО ЧОО "Илир" 25 февраля 2022г, однако в установленный ч.5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008г. N294-ФЗ срок либо до окончания проверки запрошенные документы представлены не были.

Вместе с тем, срок окончания проверки определен 18.02.2022г, акт о невозможности проведения проверки составлен 18.02.2022г, то есть до получения ООО ЧОО "Илир" Решения и Уведомления, направленных ему почтовой корреспонденцией. Данных об уклонении ООО ЧОО "Илир" от своевременного получения направленной в его адрес почтовой корреспонденции материалы дела не содержат и судом не установлены.

Выводы судьи районного суда о том, что при указанных обстоятельствах общество имело реальную возможность предоставить документы в установленный срок, не приняла все зависящих от него мер, не мотивированы.

При этом согласно административному материалу, копия Решения и Уведомления были также направлены электронной почтой по адресу: info@sibilir.com. Однако сведения о принадлежности указанного адреса электронной почты, а также данные о дате доставления электронного письма отсутствуют. Заявитель оспаривает возможность предоставления истребованных документов, наличие вины в совершении предъявленного правонарушения.

Таким образом, в нарушение требований ст.24.1, ст.26.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья районного суда всех обстоятельств по делу не установил, фактически доводы жалобы не проверил.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований является существенным, поэтому решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Красноярска.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Малахова К.О. удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 11 августа 2022 г, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Илир" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отменить.

Настоящее дело возвратить на новое рассмотрение Советский районный суд г. Красноярска.

Судья Д.А. Безденежных