Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 8а-22714/2022[88а-22102/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Черемисина Е.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Черемховского районного муниципального образования, поданную 7 октября 2022 г, на решение Черемховского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 22 июня 2022 г, по административному делу N 2-441/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию Черемховского районного муниципального образования (далее также Администрация) обязанности.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, пояснения прокурора Афонина А.В, не возражавшего в оставлении кассационной жалобы без рассмотрения,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Черемхово Иркутской области обратился в Черемховский районный суд Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о возложении на администрацию Черемховского районного муниципального образования обязанности создать резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что по результатам анализа деятельности Администрации выявлены нарушения требований статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Полагает, что неисполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей и в дальнейшем непринятие действенных мер по устранению выявленных нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций может привести к наступлению негативных последствий, выразившихся в неготовности органов местного самоуправления к действиям в режиме чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нарушения прав населения Черемховского районного муниципального образования на защиту их жизни, здоровья, имущества в случаи их возникновения.

Решением Черемховского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 22 июня 2022 г, административные требования удовлетворены, на администрацию Черемховского районного муниципального образования возложена обязанность в течение года со дня вступления в законную силу решения суда создать резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В кассационной жалобе Администрация Черемховского районного муниципального образования ставит вопрос об отмене судебных актов, просит принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы, повторяя позицию, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, указывают, на нарушение судами норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Полагают, что не в полной мере исследованы и оценены доводы ответчика.

Настаивают, что на территории Черемховского района отсутствуют межселенные территории, находится 1 городское поселение и 17 сельских поселений, в состав которых входят 100 населенных пунктов, которые территориально расположены на удалении от административного центра района, что не позволит оперативного предоставить для населения материальные ресурсы. Указывают, что в бюджете Черемховского района отсутствует возможность обеспечения материальными ресурсами. На территории района отсутствуют муниципальные специализированные склады и организации по их обслуживанию, спасательные службы, аптеки и склады для хранения медицинских средств, склады с ГСМ и строительными материалами. На территории муниципального образования имеется 190 действующих магазинов. Для соблюдения требований методических рекомендаций МЧС России от 19 марта 2021 г. N, с учетом особенностей района Администрацией заключены муниципальные контракты и договоры. В перечне муниципальных образований, которым рекомендовано создать материальную базу, Черемховское районное муниципальное образование отсутствует.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав прокурора Афонина А.В, не возражавшего в оставлении кассационной жалобы без рассмотрения, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных прокуратурой Иркутской области, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 321 КАС РФ кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если поступила просьба об отзыве кассационных жалобы, представления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 данного Кодекса.

С учетом изложенного, заявление Администрации Черемховского районного муниципального образования об отказе от кассационной жалобы подлежит удовлетворению, кассационная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу на основании пункта 4 части 1 статьи 321, пункта 6 части 1 статьи 329 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

кассационную жалобу администрации Черемховского районного муниципального образования на решение Черемховского районного суда Иркутской области от 21 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 22 июня 2022 г. оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 7 декабря 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: