Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 января 2004 г. N А56-20726/03 Иск ОАО о признании недействительным решения ИМНС о производстве зачета имеющейся переплаты в счет погашения пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог удовлетворен, так как законодательством субъекта РФ срок уплаты указанного налога в проверяемый период не был установлен, а действие федерального законодательства было приостановлено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 января 2004 г. N А56-20726/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кпириковой Т.В., судей Ломакина С.А., Троицкой Н.В.,

при участии от ОАО "Ленэнерго" адвоката Луйк Е.Г. (доверенность от 01.01.04 N 158-04), от Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу главного специалиста юридического отдела Кондуруцевой Ю.В. (доверенность от 08.09.03 N 03-09/ДЗ),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.03 по делу N А56-20726/03 (судьи Звонарева Ю.Н., Шульга Л.А., Петренко Т.И.),

установил:

Открытое акционерное общество "Ленэнерго" (далее - ОАО "Ленэнерго") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее - налоговая инспекция) о производстве зачета имеющейся переплаты в счет погашения пеней в сумме 277 728 рублей 35 копеек по налогу на пользователей автомобильных дорог за четвертый квартал 2001 года, оформленное уведомлением от 20.05.03 N 14-13/3743.

Решением суда от 30.07.03 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.10.03 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции и отказать ОАО "Ленэнерго" в удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ОАО "Ленэнерго" просил оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.

Законность постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция направила ОАО "Ленэнерго" уведомление от 20.05.03 N 14-13/3743 о принятии решения о производстве зачета имеющейся у ОАО "Ленэнерго" переплаты в счет задолженности по пеням по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 277 728 рублей 35 копеек за четвертый квартал 2001 года.

ОАО "Ленэнерго" не согласно с этим решением, указывая на то, что срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог на 2001 год в законодательном порядке не установлен.

В соответствии со статьями 1 и 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действовавшими до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, установление и отмена налогов, а следовательно, установление круга налогоплательщиков, объектов налогообложения, налоговых ставок, сроков уплаты налога в бюджеты, в которые зачисляется налог, осуществляются Верховным Советом Российской Федерации и другими органами государственной власти в соответствии с этим законом.

Налог на пользователей автомобильных дорог установлен подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" как федеральный налог. Этим же подпунктом предусмотрено, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации. Согласно пункту 5 указанной статьи порядок зачисления федеральных налогов в бюджет устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог как федерального налога установлен законодательным актом Российской Федерации - постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1, которым утвержден Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 10 Порядка предприятия перечисляют установленный Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Вместе с тем статьей 7 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" от 27.12.2000 N 150-ФЗ Федеральный дорожный фонд Российской Федерации упразднен с 01.01.2001, а действие постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1 приостановлено.

Порядок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в Санкт-Петербурге в 2001 году был определен Законом Санкт-Петербурга "О некоторых вопросах налогообложения в 2000-2003 годах". Однако сроки уплаты налога установлены только Законом Санкт-Петербурга от 23.11.2001 N 784-102, вступившим в действие с 01.01.02.

Следовательно, законодательством Санкт-Петербурга срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог на 2001 год не был установлен, а законодательство, действующее на федеральном уровне, было приостановлено.

Таким образом, постановление апелляционной инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.03 по делу N А56-20726/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В.Клирикова С.А.Ломакин

Н.В.Троицкая