Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2022 г. по делу N 8Г-21919/2022[88-21648/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Варнавской Л.С. и Татаринцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном гражданское дело N 70RS0004-01-2021-006090-26 по иску Лазаренко Ларисы Юрьевны к администрации Советского района г. Томска о сохранении помещения в перепланированном состоянии, встречному иску администрации Советского района г. Томска к Лазаренко Ларисе Юрьевне, Лазаренко Павлу Сергеевичу о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние

по кассационной жалобе Лазаренко Л.Ю, Лазаренко П.С. на решение Советского районного суда г. Томска от 14 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Татаринцевой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Лазаренко Л.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Советского района г. Томска о сохранении жилого помещения по "адрес" в переустроенном, перепланированном состоянии.

В обоснование иска указала, что является нанимателем по договору социального найма изолированного жилого помещения - комнаты, в многоквартирном доме по "адрес", расположенной на 3 этаже. В 2021 г. она произвела перепланировку данного жилого помещения, а именно: произвела демонтаж шкафов N и N, из древесно-стружечных плит с дверными блоками между помещениями N и N, N и N; выполнила монтаж перегородок из профильного металлического каркаса, обшитого с обеих сторон гипсокартонными листами; смонтировала санитарно-технический прибор - мойку к существующим инженерным сетям водопровода. Она обратилась с заявлением в администрацию Советского района г. Томска о согласовании данного переустройства жилого помещения, однако ей было отказано. Перепланировка была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Администрация Советского района г. Томска обратилась со встречным иском к Лазаренко Л.Ю, Лазаренко П.С. о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние.

В обоснование встречных исковых требований указано, что жилое помещение N в доме "адрес" относится к муниципальной собственности. Администрация Советского района г. Томска согласно абзацу 19 пункта 3.1.3 Положения об администрации Советского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 15 сентября 2005 г. N 1000, является органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме. В отношении данного жилого помещения она также выступает наймодателем жилого помещения. Как уполномоченный представитель собственника жилого помещения администрация Советского района г. Томска не давала согласия на проведение в жилом помещении работ по переустройству и перепланировке. Кроме того, как следует из технической документации, предоставленное в пользование Лазаренко Л.Ю. и Лазаренко П.С. жилое помещение является "сухим", то есть не оборудовано инженерными сетями водопровода и канализации. Заключения специалистов относительно состояния переустроенного и перепланированного жилого помещения являются необоснованными, в них без установленных законом оснований указано на то, что санитарно-технический прибор в помещении подключен к существующим сетям. Ответчиками внесены изменения во внутридомовую инженерную систему водоснабжения и водоотведения.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, -Соколовская Т.Ф, ООО "УК "Тверская".

Решением Советского районного суда г. Томска от 14 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20 июля 2022 г, исковые требования Лазаренко Л.Ю. к администрации Советского района г. Томска о сохранении помещения в перепланированном состоянии оставлены без удовлетворения. Встречный иск администрации Советского района г. Томска удовлетворён. Постановлено: обязать Лазаренко Л.Ю, Лазаренко П.С. привести жилое помещение, расположенное по "адрес", в первоначальное состояние, существовавшее до произведенной самовольной перепланировки и переустройства в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение, выполненным Томским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" от 14 марта 2000 г.

В кассационной жалобе Лазаренко Л.Ю, Лазаренко П.С. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов кассаторы указали, что ещё с середины 90-х годов прошлого века жильцы и собственники квартир на этаже их дома согласовали врезку в систему водоотведения и систему водоснабжения и стали подключаться к трубам, идущим от данных врезок. Именно к этой системе присоединились и они, не осуществляя врезку в общую систему водоснабжения и водоотведения. Суды отказали в удовлетворении их требований по формальным основаниям, не определив юридически значимые обстоятельства по делу. Не исправил данные ошибки и суд апелляционной инстанции. Указание судов на то, что на перепланировку не было получено разрешение само по себе не может служить основанием для отказа в иске. Кроме того, данное решение препятствуем их праву на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку перед приватизацией они пытались узаконить перепланировку.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение по "адрес", относится к муниципальной собственности.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 23 октября 2012 г. Лазаренко Л.Ю. признана нанимателем жилого помещения N общей площадью 18 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом ООО "Областное Кадастровое Бюро", составленном по состоянию на 19 августа 2021 г, общая площадь жилого помещения составляет 18, 3 кв.м, в том числе жилая - 10, 6 кв.м (одна комната), вспомогательного помещения (коридор 7, 7 кв.м), в котором смонтирован санитарно-технический прибор - мойка, и оборудована "мокрая зона".

Согласно объяснениям истца, данным в судебном заседании, в спорной квартире произведена самовольная перепланировка, произведен демонтаж шкафов N и N, из древесно-стружечных плит с дверными блоками между помещениями N и N, N и N, выполнен монтаж перегородок из профильного металлического каркаса, обшитого с обеих сторон гипсокартонными листами, монтаж санитарно-технического прибора - мойки к существующим инженерным сетям водопровода.

По заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций комнаты N от 26 августа 2021 г. несущие ограждающие строительные конструкции в рассматриваемой комнате на момент проведения обследовательских работ находятся в работоспособном состоянии.

В соответствии с заключением экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности от 5 октября 2021 г, проведенная перепланировка соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно заключению эксперта ООО "ПРОЕКТ" Томск" от 8 октября 2021 г, жилое помещение по "адрес", соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21.

Как следует из технического паспорта жилого строения, под жилым помещением N (3-этаж) расположено жилое помещение N (2-й этаж).

Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 14 марта 2000 г, площадь рассматриваемой квартиры составляет 18, 4 кв.м и состоит из жилой комнаты площадью 17, 2 кв.м и подсобной (шкаф N и N) площадью 1, 2 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Лазаренко Л.Ю. к администрации Советского района г. Томска и удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом незаконно изменено назначение помещений, исходя из того, что действующим законодательством установлен запрет на размещение в многоквартирном жилом доме уборной, ванной (душевой) и кухни над жилыми комнатами, произведенной перепланировкой нарушены права и законные интересы третьих лиц, к которым относятся собственники помещения N, в связи с чем обязал ответчиков по встречному иску привести спорную квартиру в прежнее состояние, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 14 марта 2000 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, оставив решение суда без изменения.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3). По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункте 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, действовавших в момент возникновения спорных правоотношений, подпунктов "б", "в" пункта 6 Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых приказом Минстроя России от 14 мая 2021 г. N 292/пр и введённых в действие с 1 марта 2022 г, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.

В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных, кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третьи пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170)).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил N 170).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указано в пунктах 1.7.2, 1.7.3 Правил N 17, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

В силу пункта 9.22 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные", утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 23 июня 2003 г. N109, не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.

Частью 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (пункт 1); сдавать жилое помещение в поднаем (пункт 2); разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов (пункт 3); осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения (пункт 4); требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (пункт 5).

Согласно части 2 той же статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 той же статьи прав может иметь иные права, предусмотренные данным Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен ряд обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены данным Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Подпунктом "к" пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, действовавших на момент проведения перепланировки, был установлен запрет на проведение нанимателем переустройства или перепланировок в нарушение установленного порядка.

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Действующими с 1 марта 2022 г. Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 292/пр, также установлен запрет на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из: стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях: от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Как указано в части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2021 г. N 1880-О, учитывая социальную значимость жилых помещений, собственники обязаны принимать меры по обеспечению их сохранности и не совершать действий, приводящих к нарушению вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации баланса прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при реализации их правомочий, в частности, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом. Нарушение указанных обязанностей, в том числе и самовольные переустройство и (или) перепланировка, являются правонарушениями, влекущими соответствующую санкцию.

Судами бесспорно установлено, что ответчики без получения необходимых разрешений (согласований), в том числе с органом местного самоуправления, согласия собственников многоквартирного дома, произведена перепланировка и переоборудование, а именно: демонтаж встроенного шкафа с организацией "мокрой зоны", уменьшение размера предоставленного по договору найма жилого помещения, самовольная врезка в систему водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами первой и апелляционной инстанций определены верно, выводы судов подтверждены исследованными судами доказательствами, соответствуют требованиям приведенного закона к спорным правоотношениям.

Доводам кассатора об осуществлении врезки в систему водоснабжения и канализации, уменьшении площади предоставленного жилого помещения, организации "мокрой зоны" была дана надлежащая оценка, которая отражена в оспариваемых судебных решениях, и является проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Доводы кассатора об ограничении её права на приватизацию подлежат отклонению, поскольку в качестве предмета иска заявлены не были.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании закона, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку, фактически сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке.

Несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм процессуального и материального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра обжалуемых судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 14 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Лазаренко Л.Ю, Лазаренко П.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи