Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2022 г. по делу N 16-2640/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Ч. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 июля 2021 года N, решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 9 декабря 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 2 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы сельского поселения "Поселок Дорминдонтовка" Вяземского муниципального района Хабаровского края Ч.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 июля 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 9 декабря 2021 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 2 февраля 2022 года, глава сельского поселения "Поселок Дорминдонтовка" Вяземского муниципального района Хабаровского края Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, глава сельского поселения "Поселок Дорминдонтовка" Вяземского муниципального района Хабаровского края Ч. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов автора жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что главой сельского поселения "Поселок Дорминдонтовка" Вяземского муниципального района Хабаровского края Ч. в Вяземский районный суд Хабаровского края подана жалоба на постановление от 8 июля 2021 года N, вынесенное должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.

Определением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 22 ноября 2021 года указанная жалоба была принята к производству.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю расположено по адресу: Хабаровский край, город Хабаровск, улица Запарина, дом N 67.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края.

Таким образом, жалоба главы сельского поселения "Поселок Дорминдонтовка" Вяземского муниципального района Хабаровского края Ч. на постановление должностного лица рассмотрена судьёй Вяземского районного суда Хабаровского края с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 9 декабря 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 2 февраля 2022 года, состоявшиеся в отношении главы сельского поселения "Поселок Дорминдонтовка" Вяземского муниципального района Хабаровского края Ч., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края на стадию принятия к производству жалобы главы сельского поселения "Поселок Дорминдонтовка" Вяземского муниципального района Хабаровского края Ч. на постановление должностного лица.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела (вопрос N 56).

Содержащиеся в поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 9 декабря 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 2 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения "Поселок Дорминдонтовка" Вяземского муниципального района Хабаровского края Ч., отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения "Поселок Дорминдонтовка" Вяземского муниципального района Хабаровского края Ч. на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский