Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 марта 2004 г. N А52/2323/2003/2 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в невозврате НДС, и обязании налогового органа вынести решение о возврате указанной суммы налога удовлетворен в части признания незаконным бездействия ИМНС, которая в нарушение требований НК РФ не совершила действия по проведению мероприятий по зачету, возврату в отношении не зачтенной в течение трех месяцев суммы НДС либо отказу в принятии к вычету спорных сумм, однако, поскольку Обществом документально не подтвержден факт уплаты налога таможенному органу и поставщикам товара, дело в части требования по обязанию ИМНС вынести соответствующее решение подлежит направлению на новое рассмотрение

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 марта 2004 г. N А52/2323/2003/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Никитушкиной Л.Л., Кузнецовой Н.Г., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Виват" Семченко Г.А. (доверенность от 16.10.03), Туркова С.В. (доверенность от 26.11.03), рассмотрев 18.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Псковскому району Псковской области на решение от 17.10.03 (судья Героева Н.В.) и постановление апелляционной инстанции от 10.12.03 (судьи Падучих Н.М., Орлов В.А., Радионова И.М.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2323/2003/2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Виват" (далее - ООО "Виват", Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Псковскому району Псковской области (далее - Инспекция), выразившегося в невозврате 1 058 361 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за IV квартал 2002 года, и обязании Инспекции вынести и направить решение о возврате указанной суммы налога в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Псковской области.

Решением от 17.10 03 суд полностью удовлетворил требования Общества.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.12.03 решение от 17.10.03 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты в части возврата ООО "Виват" 1 058 361 руб. НДС за IV квартал 2002 года, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители Общества, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просили оставить судебные акты без изменения.

Как видно из материалов дела, Общество 20.01.03 представило в Инспекцию налоговую декларацию по НДС за IV квартал 2002 года. Заявленная к возмещению сумма НДС составила 1 058 361 руб. НДС.

Заявление Общества от 28.05.03 N 02-04/59 о возврате из бюджета 1 082 565 руб. НДС за IV квартал 2002 года, из них 1 251 818 руб. НДС, уплаченный на таможне при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, и 2 216 руб. НДС, предъявленный налогоплательщику при приобретении товаров на территории Российской Федерации, оставлено Инспекцией без ответа.

Судебные инстанции признали бездействие Инспекции, выразившееся в невозврате 1 058 361 руб. НДС за IV квартал 2002 года, незаконным, и обязали Инспекцию вынести решение о возврате указанной суммы налога и направить его в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Псковской области.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В силу подпунктов 2 и 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) реализация товаров на территории Российской Федерации и операции по ввозу товаров на таможенную территорию Российской Федерации признаются объектом обложения НДС.

Статьей 171 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные этой статьей вычеты.

Вычетам согласно пункту 2 статьи 171 НК РФ подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для свободного обращения в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ, приобретаемых для перепродажи.

Порядок применения налоговых вычетов установлен пунктом 1 статьи 172 НК РФ.

Таким образом, для реализации предусмотренного статьей 172 НК РФ права на возмещение из бюджета НДС, уплаченного при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации, налогоплательщик должен представить доказательства понесенных им затрат по уплате НДС и принятия к учету ввезенных товаров. Согласно статье 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг) и документов, подтверждающих фактическую уплату налога.

Как следует из пункта 1 статьи 176 НК РФ, в случае если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 176 НК РФ по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Из приведенных норм следует, что налоговый орган при условии поступления от налогоплательщика декларации по НДС, документов, подтверждающих его право на возмещение сумм налога, а также заявления налогоплательщика о возврате налога на расчетный счет обязан провести проверку декларации и документов, осуществить необходимые зачеты и принять решение о возврате налога либо об отказе, при наличии на то оснований, в сроки, предусмотренные статьей 176 НК РФ.

Судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждается, что Общество в установленном порядке представило в Инспекцию налоговую декларацию за IV квартал 2002 года и документы в обоснование его права на возмещение 1 058 361 руб. НДС.

Общество 28.05.03 обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате на его расчетный счет, подлежащей возмещению из бюджета суммы налога. Поскольку по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 176 НК РФ, Инспекцией не принято решение о возврате указанной суммы НДС либо об отказе в возмещении, Общество правомерно обжаловало бездействие Инспекции в арбитражный суд. При этом, как следует из протокола судебного заседания от 08-10.10.03, представитель Инспекции заявил, что камеральная проверка документов, представленных Обществом, не проводилась, факт уплаты НДС не оспаривается, претензий к документам нет.

Налоговый орган в нарушение требований статьи 176 НК РФ не совершил предписанные Федеральным законом N 117-ФЗ от 05.08.2000 действия - проведение мероприятий по зачету, возврату в отношении не зачтенной в течение трех месяцев суммы НДС либо отказу в принятии к вычету спорных сумм.

При таких обстоятельствах дела суд правомерно признал незаконным бездействие налогового органа - невозврат налога, заявленного к вычету - указав на нарушение Инспекцией требований статьи 176 НК РФ. В этой части кассационная инстанция считает судебные акты законными и обоснованными.

Судебные акты в части обязания Инспекции в срок до 17 ноября 2003 года вынести решение о возврате Обществу НДС в сумме 1 058 361 руб. за IV квартал 2002 года и направить его в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Псковской области признаны кассационной инстанцией подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в связи с тем, что выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Для принятия судом решения о возврате НДС недостаточно представления налоговому органу документов, предусмотренных статьей 172 НК РФ, суду необходимо проверить правомерность требований заявителя. Из материалов дела не видно, по каким грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) заявитель предъявляет к вычету НДС по товару, ввезенному в IV квартале 2002 года. Из решения и протоколов судебных заседаний также не видно, что суд исследовал ГТД, по которым НДС предъявлен к возмещению за заявленный налогоплательщиком период (IV квартал 2002 года). При обращении с заявлением в суд Общество вообще не конкретизировало, по каким ГТД им предъявлен к возмещению НДС за IV квартал 2002 года. В перечне приложений к исковому заявлению о представлении документов указаны тридцать три ГТД за период с IV квартала 2002 года по март 2003 года, из которых десять имеются в материалах дела приложены. Суд не исследовал, какие из ГТД относятся к IV кварталу 2002 года. Документов, подтверждающих уплату НДС таможенному органу, в материалах дела также нет. Подтверждение Инспекцией получения от Общества документов, и отсутствие претензий к ним, как следует из протокола судебного заседания от 08-10.10.03, без надлежащей проверки документов не может служить доказательством правомерности требований налогоплательщика о возврате из федерального бюджета Российской Федерации заявленных к вычету сумм НДС.

Из судебных актов также не следует анализ, каких первичных документов заявителя позволил сделать вывод о соблюдении Обществом, предусмотренных пунктом 1 статьи 172 НК РФ требований о принятии товара к учету. Кроме того, из заявления Общества от 28.05.03 N 02-04/59 видно, что к вычету предъявлена и сумма, уплаченная им при приобретении товаров (работ услуг). Факт уплаты налога поставщикам товара и исследование счетов-фактур также не нашли отражения в судебных актах.

При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных Инспекцией в кассационной жалобе доводов о том, что Обществом документально не подтвержден факт уплаты налога таможенному органу и поставщикам товара, дело подлежит направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду следует предложить лицам, участвующим в деле, представить документы в подтверждение обоснованности своей позиции с учетом требований Налогового органа Российской Федерации, в частности статьи 172 НК РФ, обязать стороны провести сверку расчетов заявленной к возмещению суммы НДС за IV квартал 2002 года - 1 058 361 руб., дать оценку доказательствам и доводам сторон.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 17.10.03 и постановление апелляционной инстанции от 10.1203 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2323/2003/2 отменить в части возложения на Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Псковскому району Псковской области обязанности в срок до 17.11.03 вынести решение о возврате ООО "Виват" 1 058 361 руб. НДС за IV квартал 2002 года и направить его в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Псковской области. В этой части дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Н.Н.Малышева Н.Г.Кузнецова

Л.Л.Никитушкина