Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2004 г. N А56-27492/03 Иск ЗАО о признании недействительными решения ИМНС о взыскании налогов, сборов, пени и штрафа и требования об уплате НПАД и инкассового поручения в части взыскания пени за несвоевременную уплату НПАД в территориальный дорожный фонд не удовлетворен, в частности, признано правомерным начисление пеней за несвоевременную уплату НПАД, поскольку ЗАО нарушало срок уплаты НПАД в территориальный дорожный фонд, при этом, отчисления от данного налога в территориальный дорожный фонд, не являющиеся самостоятельным налогом, должны направляться в территориальный дорожный фонд в те же сроки, в которые уплачивается налог в федеральный дорожный фонд РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 марта 2004 г. N А56-27492/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Кирейковой Г.Г., Пастуховой М.В.,

при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Гатчинскому району Ленинградской области ведущего специалиста юротдела Викулина Н.Д. (доверенность от 05.01.04 N 03-04/15), от закрытого акционерного общества "Лемо Интернациональ" юрисконсульта Таланенко М.Г. (доверенность от 26.01.04),

рассмотрев 10.03.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Лемо Интернациональ" на решение от 29.09.2003 (судья Саргин А.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 11.12.2003 (судьи Петренко Т.И., Звонарева Ю.Н., Несмиян С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-27492/03,

установил:

Закрытое акционерное общество "Лемо Интернациональ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Гатчинскому району Ленинградской области (далее - инспекция) от 19.05.2003 N 13-07-3/5959 о привлечении к налоговой ответственности, от 09.06.2003 N 382 о взыскании налогов, сборов и пени за счет денежных средств налогоплательщика, требования от 19.05.2003 N 633 об уплате налога и инкассового поручения от 23.06.2003 N 1346 в части взыскания 451 946 руб. 48 коп. пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд Ленинградской области за 2000 год.

Решением суда от 29.09.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционная инстанция постановлением от 11.12.2003 оставила решение суда без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. При этом заявитель исходит из того, что срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд Ленинградской области законодательными актами этого субъекта Российской Федерации не установлен.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель налоговой инспекции просил оставить решение и постановление суда без изменения.

Законность обжалуемых судебным актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекция провела выездную налоговую проверку соблюдения обществом законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2000 по 31.12.2002. По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 28.04.2003 N 52 и принято решение от 19.05.2003 N 13-07-3/5959 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неполную уплату налогов, а также начислено 569 070 руб. пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог. На основании вышеуказанного решения инспекция направила обществу требование от 19.05.2003 N 633 об уплате налога в срок до 29.05.2003, в том числе и 569 070 руб. пени по налогу на пользователей автомобильных дорог. Так как заявитель не исполнил требование налогового органа в указанный срок, инспекция приняла решение от 09.06.2003 N 382 о принудительном взыскании за счет денежных средств заявителя на счетах в банках путем направления в Санкт-Петербургский филиал открытого акционерного общества Акционерного коммерческого банка "Автобанк" инкассового поручения от 23.06.2003 N 1346.

В ходе проверки установлено, что Обществом в 2000 году нарушен срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд.

Кассационная инстанция считает данный вывод судов правомерным.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов или сборов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из статей 1 и 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действовавших до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, установление и отмена налогов, а следовательно, установление круга налогоплательщиков, объектов налогообложения, налоговых ставок, сроков уплаты налога в бюджеты, в которые зачисляется налог, осуществляются Верховным Советом Российской Федерации и другими органами государственной власти в соответствии с этим законом.

Налог на пользователей автомобильных дорог подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" отнесен к федеральным налогам. Названным подпунктом предусмотрено, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации. Согласно пункту 5 указанной статьи порядок зачисления федеральных налогов в бюджет устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, как федерального налога, определен законодательным актом Российской Федерации - постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1, которым утвержден Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10 Порядка предприятия перечисляют установленный Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог зачисляется как в федеральный, так и в территориальный дорожные фонды. Однако в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" названный налог является единым федеральным налогом, исчисляемым от общей налоговой базы на основании единой декларации по этому налогу, сдаваемой по итогам налоговых (отчетных) периодов. Следовательно, установленные статьей 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" отчисления от налога в Территориальный дорожный фонд не являются самостоятельным налогом, поэтому должны направляться налогоплательщиком в Территориальный дорожный фонд в те же сроки, в которые уплачивается налог на пользователей автомобильных дорог в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что общество в 2000 году нарушало срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в Территориальный дорожный фонд, налоговый орган вправе был начислить обществу 451 946 руб. 48 коп. пеней за несвоевременную уплату названного налога.

Таким образом, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 29.09.2003 и постановление апелляционной инстанции от 11.12.2003 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-27492/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Лемо Интернациональ" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В.Клирикова Г.Г.Кирейкова

М.В.Пастухова