Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2022 г. по делу N П16-2733/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу заместителя председателя по правовой работе комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 26 мая 2022 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 21 июля 2022 года в отношении Долженкова Николая Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. от 28 февраля 2022 года должностное лицо - начальник управления по работе с населением филиала публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" - "Хабаровскэнергосбыт" Долженков Н.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 26 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 21 июля 2022 года, постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния, Долженкову Н.В. объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 4 статьи 30.12 КоАП РФ, заместитель председателя по правовой работе комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. просит решение судьи Хабаровского краевого суда от 21 июля 2022 года отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края, ссылаясь на необоснованное признание совершенного Долженковым Н.В. правонарушения малозначительным.

Долженков Н.В. уведомлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы на указанный выше судебный акт, возражений не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, Долженков Н.В. привлечен к административной ответственности за то, что являясь начальником Управления по работе с населением филиала публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" - "Хабаровскэнергосбыт", по месту нахождения филиала: "адрес" допустил нарушение пункта 70 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2020 года N41/1 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Хабаровскому краю на 2021 год", что выразилось в применении со стороны общества при расчете собственнику квартиры "адрес" ФИО6 в период времени с 5 августа по 1 сентября 2021 года платы за коммунальную услугу по электроснабжению за август 2021 года, рассчитанной по тарифу, установленному для дневной зоны (пиковая и полупиковая) одноставочного тарифа, дифференцированного по двум зонам суток, в размере 5, 65 руб./кВт.ч, тогда как с 5 августа 2021 года ФИО6 выбран вариант тарифа на электрическую энергию по одноставочному (суточному) тарифу в размере 4, 91 руб./кВт.ч, то есть допустил применение тарифа, не подлежащего применению в указанный период.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Долженкова Н.В, судья районного суда в решении от 26 мая 2022 года пришел к выводу о малозначительности совершенного деяния и в обоснование указал на конкретные обстоятельства дела, среди которых причины нарушения (сбой программы), отсутствие претензий со стороны заявителя, незначительный период применения неверного тарифа, размер произведенного перерасчета (334 рубля 71 копейка), отношение Долженкова Н.В. к содеянному.

Судья краевого суда, рассмотрев жалобу заместителя председателя по правовой работе комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И, не нашел оснований для ее удовлетворения, признав суждения судьи районного суда мотивированными, а устное замечание, как меру порицания за содеянное - достаточной при установленных по делу фактических обстоятельствах, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, и роли правонарушителя.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Девятом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заместителя председателя по правовой работе комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для этой категории дел, истек, а производство по делу в отношении должностного лица прекращено, возможность возобновления производства по данному делу утрачена.

Доводы поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобы не являются основанием для отмены состоявшихся по данному делу судебных актов и возвращения дела на новое рассмотрение в районный суд, о чем заявлено в жалобе, по изложенной выше причине, соответствующая правовая возможность в настоящий момент (с учетом прекращения производства по делу и истечения срока давности привлечения к административной ответственности) исключена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 26 мая 2022 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 21 июля 2022 года в отношении Долженкова Николая Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя председателя по правовой работе Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева