Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2004 г. N А26-5032/03-29 Иск ИМНС к ООО о взыскании штрафа за неполную уплату налога с продаж удовлетворен, поскольку штрафные санкции, предъявленные Инспекцией к взысканию, начислены на сумму неосновательно заниженного налога за счет неправомерного льготирования продукции, не освобождаемой от налогообложения, таким образом, обстоятельства смягчающие ответственность отсутствуют, так как Обществом не были и не могли быть самостоятельно обнаружены и исправлены ошибки, выявленные ИМНС при проведении проверки, по которым произведено начисление предъявленного к взысканию штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 февраля 2004 г. N А26-5032/03-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кузнецовой Н.Г., Никитушкиной Л.Л., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Александрович Е.О. (доверенность от 21.01.04 N 1.4-07/12), рассмотрев 26.02.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам городу Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.09.03 по делу N А26-5032/03-29 (судья Курчакова В.М.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Одесса-трейд" (далее - ООО "Одесса-трейд", Общество) 19 572 руб. штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в соответствии с решением от 28.03.03 N 4.3-65.

Решением от 19.09.03 суд удовлетворил заявленные требования в части взыскания штрафа, применив положения пункта 4 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 НК РФ, уменьшил сумму штрафа до 10 249 руб. 50 коп. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, суд признал, что в связи с обнаруженными ошибками налогоплательщик самостоятельно представил в налоговый орган изменения расчетов по налогу с продаж за январь-май 2002 года.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда от 19.09.03 и принять новое решение об удовлетворении требований налогового органа в полном объеме. По мнению Инспекции, указанные в решении суда обстоятельства не могут быть отнесены к смягчающим.

Общество надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Согласно материалам дела Инспекцией проведена выездная налоговая проверка по вопросу правильности исчисления, полноты уплаты и своевременности перечисления ООО "Одесса-трейд" в бюджет налога с продаж в период с 01.01.00 по 31.12.02.

Проверка оформлена актом от 13.03.03 N 4.3-54. По результатам проверки Инспекцией принято решение от 28.03.03 N 4.3-65 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В ходе проверки Инспекцией установлено занижение Обществом налогооблагаемой базы, а следовательно, и неполная уплата налога с продаж в 2002 году из-за необоснованного завышения сумм льготируемых товаров по причине отнесения Обществом к операциям, не подлежащим (освобожденных) налогообложению, стоимости реализации населению за наличный расчет продовольственных товаров - мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбопродуктов, не поименованных в статье 350 НК РФ.

Указанным решением Инспекция доначислила ООО "Одесса-трейд" 97 860 руб. налога с продаж, 22 727 руб. 53 коп. пеней за несвоевременную уплату налога и привлекла к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога в результате занижения налогооблагаемой базы в виде взыскания 19 572 руб. штрафа.

В требовании от 28.09.03 N 26858 Инспекция предложила ООО "Одесса-трейд" до 10.04.03 добровольно уплатить 19 572 руб. штрафа.

Поскольку налогоплательщик не исполнил данное требование, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции взыскал с Общества 10 249 руб. 50 коп. штрафа, указав на наличие смягчающих ответственность обстоятельства - самостоятельного обнаружения ошибок и представления исправленных налоговых деклараций по налогу с продаж.

Факт совершения налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 122 НК РФ, судом установлен, не оспаривается он и ООО "Одесса-трейд".

Кассационная инстанция считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения и при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным названной статьей 16 НК РФ. Как указано в статье 112 НК РФ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются любые обстоятельства, которые судом могут быть признаны таковыми. Однако обстоятельства, указанные судом, им ошибочно квалифицированы как смягчающие, поскольку представленные налогоплательщиком 17.02.03 декларации, до проведения налоговой проверки были учтены налоговым органом, что видно из таблиц, приведенных в разделе 2 акта проверки (листы дела 3, 4). Так в графе 2 сводной таблицы указаны облагаемые обороты, приведенные налогоплательщиком в измененных декларациях.

Штрафные санкции, предъявленные Инспекцией к взысканию, начислены на сумму неосновательно заниженного налога за счет неправомерного льготирования продукции, не освобождаемой от налогообложения. Таким образом, налогоплательщиком не были и не могли быть самостоятельно обнаружены и исправлены ошибки, выявленные налоговым органом при проведении проверки, по которым произведено начисление предъявленного к взысканию штрафа.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.09.03 по делу N А26-5032/03-29 в части взыскания штрафа по налогу с продаж в сумме 10249 руб. 50 коп. отменить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Одесса-трейд" в доход государства 19 572 руб. штрафа за неполную уплату налога с продаж. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Одесса-трейд" в доход бюджета Российской Федерации 814 руб. 34 коп. за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Н.Г. Кузнецова

Л.Л. Никитушкина