Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 апреля 2004 г. N А13-8383/03-21 Дело по иску Фонда о взыскании с ОАО штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не исследованы доказательства, связанные с тяжелым материальным положением Общества

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 апреля 2004 г. N А13-8383/03-21

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Ветошкиной О.В., при участии от открытого акционерного общества "Вологдаоблгаз" Щукина Д.В. (доверенность от 02.09.03),

рассмотрев 29.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чагодощенском районе Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.11.03 по делу N А13-8383/03-21 (судья Ковшикова О.С.),

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чагодощенском районе Вологодской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Вологдаоблгаз" (далее - общество) 52057 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 25.11.03 пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, филиалы юридических лиц несут ответственность на основании части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон).

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей пенсионного фонда, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что филиал общества - производственное управление "Чагодарайгаз" (далее - филиал) не представило в установленный срок в пенсионный фонд индивидуальные сведения о застрахованных работниках, что отражено в акте от 09.04.03 N 8.

Решением пенсионного фонда от 23.04.03 N 2 филиал привлечен ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона, в виде 52057 руб. штрафа.

Общество не уплатило штраф в добровольном порядке, в связи с чем пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

В соответствии со статьей 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Отказ в удовлетворении заявления пенсионного фонда суд мотивировал тем, что филиал не является страхователем, так как не отвечает признакам организации, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод суда кассационная инстанция считает ошибочным.

По мнению кассационной коллегии, к спорным правоотношениям законодательство о налогах и сборах применяется только в части процедуры привлечения правонарушителя к ответственности, тогда как обязанность представить в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, основания и субъекты ответственности за неисполнение данной обязанности определяются законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 Закона к страхователям относятся и обособленные подразделения юридических лиц.

Системный анализ правовых норм, содержащихся в статьях 1, 11, 15, 17 Закона, позволяет сделать вывод о том, что к обособленным подразделениям юридических лиц применяется ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что судом неправильно применены нормы материального права, что в силу части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В отзыве на исковое заявление и в судебных заседаниях в первой и кассационной инстанциях общество ссылалось на свое тяжелое финансовое положение.

Указанное обстоятельство не исследовано судом, в связи с чем кассационная инстанция лишена возможности принять новое решение по делу.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует исследовать доказательства, свидетельствующие о тяжелом материальном положении общества, и с учетом требований статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.11.03 по делу N А13-8383/03-21 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

О.В. Ветошкина