Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 апреля 2004 г. N А05-10470/03-19 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц не удовлетворен, так как в спорный период ответчик не осуществлял предпринимательской деятельности, облагаемой указанным налогом, а следовательно, не являлся плательщиком этого налога и не обязан представлять декларации по названному налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 апреля 2004 г. N А05-10470/03-19

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В. и Троицкой Н.В.,

рассмотрев 30.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Архангельской области на решение от 04.11.03 (судья Полуянова Н.М.) и постановление апелляционной инстанции от 22.12.03 (судьи Волков Н.А., Бекарова Е.И., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-10470/03-19,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Архангельской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Яшковой Елены Евгеньевны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год.

Решением суда от 04.11.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.12.03, в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить решение от 04.11.03 и постановление апелляционной инстанции от 22.12.03. По мнению подателя жалобы, в силу статей 227, 229 НК РФ и подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ индивидуальные предприниматели обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета (месту жительства) декларацию по налогу на доходы физических лиц независимо от наличия у них объекта обложения этим налогом.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 04.11.03 и постановления апелляционной инстанции от 22.12.03 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Яшкова Е.Е. осуществляет деятельность в качестве предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 25.06.99 N 1859, выданным администрацией города Мирный Архангельской области.

В ходе проверки представленной предпринимателем 05.05.03 (при сроке представления не позднее 30.04.03) налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год Инспекция установила нарушение Яшковой Е.Е. сроков подачи названной декларации.

По результатам проверки налоговый орган принял решение от 05.08.03 N 05/2369ДСП о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 05.08.03 N 4756 налоговый орган предложил Яшковой Е.Е. уплатить штраф до 15.08.03.

В связи с неуплатой предпринимателем налоговой санкции в добровольном порядке Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Судебные инстанции, отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, указали на то, что Яшкова Е.Е. в 2002 году не осуществляла предпринимательской деятельности, облагаемой налогом на доходы физических лиц, а следовательно, не являлась плательщиком этого налога и не обязана представлять декларации по названному налогу.

Кассационная инстанция считает этот вывод судов первой и апелляционной инстанций правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 Кодекса.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ указано, что исчисление и уплату налога на доходы производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. В пункте 1 статьи 228 НК РФ перечислены основания, по которым физические лица обязаны представлять налоговые декларации, а в соответствии с пунктом 7 статьи 227 и пунктом 3 статьи 229 НК РФ обязанность физического лица представить налоговую декларацию связана с началом и прекращением предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Из приведенных норм следует, что при отсутствии оснований, перечисленных в статьях 227 и 228 НК РФ, физические лица не обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации. Следовательно, индивидуальные предприниматели обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц только в случае фактического осуществления ими предпринимательской деятельности в течение налогового периода.

Суд первой инстанции установил, что Яшкова Е.Е. в течение 2002 года не осуществляла предпринимательскую деятельность, а Инспекция не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном. При таких обстоятельствах у нее не возникло обязанности представить декларацию по налогу на доходы физических лиц.

Поэтому судебные инстанции правомерно отказали заявителю во взыскании с ответчика 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 04.11.03 и постановление апелляционной инстанции от 22.12.03 законными и обоснованными, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 04.11.03 и постановление апелляционной инстанции от 22.12.03 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-10470/03-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова Т.В. Клирикова

Н.В. Троицкая