Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 октября 2022 г. по делу N 33-30499/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Заскалько О.В, Мызниковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оськиной Ю.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 18 октября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат адрес", Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению " наименование " об обязании включить в расчет выслуги лет на пенсию полетные дни в период выполнения боевых задач, произвести перерасчет размера пенсии отказать.;

установила:

ФИО обратился в суд с иском к ответчикам ФКУ "Военный комиссариат адрес", Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению " наименование ", уточнив исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации (л.д. 203-206 том 1), просил обязать включить в расчет выслуги лет в льготном исчислении (один день за три дня) 45 полетных дней в период выполнения боевых задач в адрес, произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии 21.07.1994 года с учетом доплаты к пенсии как ветерану боевых действий, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40% к окладу денежного содержания, а также с учетом коэффициента за классность 1, 15, с выплатой недополученной пенсии в сумме сумма.

В обоснование заявленных требований истец Федоров В.Ф. указал, что с 21 июля 1994 года является военным пенсионером Министерства Обороны Российской Федерации. Пенсия назначена за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При выходе на пенсию истцом были предоставлены все необходимые документы. Истец является ветераном боевых действий. Размер пенсии на 01.10.2020 пенсия истца составляет сумма Истец полагал, что размер назначенной ему пенсии и выслуга лет исчислены неправильно, что нарушает его права.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца фио, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков, третьих лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебного постановления, по доводам апелляционной жалобы не имеется, ввиду следующего.

В статье 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", перечислены виды служебной и иной деятельности лиц, указанных в статье 1 Закона, подлежащие зачету в выслугу лет на пенсию в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данного законоположения постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление) установлен порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу.

На основании подпункта "б" пункта 3 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях один месяц службы за три месяца на адрес, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г.

Данная льгота была установлена впервые постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27.

Впоследствии, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 августа 1984 года N 935-213 (приказ Министра обороны СССР от 16 сентября 1984 года N 00125) она была распространена с 1 августа 1984 года и на военнослужащих летного состава, совершавших полеты на адрес, - за каждый полетный день.

Таким образом, требования фио о зачете всех 45 дней боевых вылетов в Афганистан в период ведения боевых действий в выслугу лет на пенсию в льготном порядке с более ранних сроков, в том числе до 1 августа 1984 г, противоречат действующему законодательству, следовательно, не подлежат удовлетворению.

Требования истца об исчислении ежемесячной надбавки за выслугу лет, применяемой для исчисления ему пенсии, в размере 40 процентов неправомерны, поскольку исходя из продолжительности военной службы в льготном исчислении (более 25 лет) с учетом периодов службы в реактивной авиации, размер ежемесячной надбавки за выслугу лет как раз и составляет 40 заявленных процентов (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396, распространяется на лиц летного состава авиации, которым квалификационные категории были присвоены в порядке, установленном для летчиков и штурманов. При этом согласно указанному Положению такой порядок присвоения квалификационных категорий бортовым специалистам стал применяться впервые. До вступления в силу данного постановления (29 мая 2000 года) бортовым специалистам квалификационная категория присваивалась как наземным специалистам.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 г. N 611 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396" уволенным с военной службы офицерам инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил, занимавшим ранее должности инженеров (техников), имевшим "летную" военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей самолетов и вертолетов, получившим (пересдавшим) в соответствии с требованиями приказов Министра обороны СССР 1987 г. N 0112 и 1990 г. N 0190 в период с мая 1987 по март 1991 г. квалификацию "Военный инженер (техник) 2, 1 класса или мастер", имеющаяся у них квалификация приравнивается к категории соответственно "Бортовой специалист 2, 1 класса и мастер", и с 16 августа 2002 г. подлежат пересмотру ранее назначенные с "летных" окладов, в том числе сохраненных, пенсии с учетом имеющейся у них квалификационной категории. При этом присвоение классности "Военный инженер (техник) 2 и 1 классов" оформлялось приказами главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а "Военный инженер (техник) - мастер" - приказами Министра обороны СССР.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО о перерасчете пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 года по март 1991 года. Учитывая, что классная квалификация "Военный инженер 1 класса" истцу в порядке, установленном для летчиков и штурманов истцу не присваивалась, для пересмотра пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 оснований у суда не имелось.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, в том числе, пенсионного (личного) дела фио установлено, что ему были засчитаны в выслугу лет на пенсию на льготных условиях (один день за три) 5 полетных дней за время полетов, совершенных на адрес после 1 августа 1984 года в штатной должности бортового техника пассажирского самолета ИЛ-18 войсковой части 29114.

Основанием для включения в вышеуказанный расчет от 15 декабря 1993 года этого льготного периода явился приказ командира войсковой части 29114 от 23 августа 1993 года N 158, которым было объявлено о совершении майором ФИО боевых вылетов в адрес с адрес в 1984 году: 3, 5, 8, 10 и 12 октября.

Аналогичных приказов о зачете заявителю в выслугу лет на льготных условиях иных дней при совершении им полетов на адрес до 1 августа 1984 года командиром этой воинской части не издавалось, поскольку в соответствии с действующим законодательством оснований для этого не имелось, как и не имеется их в настоящее время.

ФИО был уведомлен о размере исчисленной ему выслуги лет на пенсию более 26 лет тому назад, ознакомившись установленным порядком при увольнении с военной службы в июле 1994 года с составленным расчетом выслуги лет, что засвидетельствовано его личной подписью на обратной стороне данного расчета.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 941 в выслугу лет фио засчитан период его службы в Вооруженных силах с 25 августа 1980 года по 20 июля 1994 года в календарном исчислении, что составило 13 лет 10 месяцев 25 дней.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 941 период обучения в Московском авиационно-техническом институте с 1 сентября 1974 года по 15 июня 1979 года засчитан в расчете выслуги лет на пенсию Центрального финансового управления от 15 декабря 1993 года из расчета один год учебы за шесть месяцев, а именно 2 года 4 месяца 22 дня (срок обучения 4 года 9 месяцев дней).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановления N 941 период на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации с 24 января 1983 года по 18 июля 1994 года засчитан на льготных условиях из расчета один месяц службы за два месяца и составил 11 лет 4 месяцев 9 дней.

Согласно пункту 4 расчета выслуги лет, составленного истцом в исковом заявлении, в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, истец полагает подлежащими зачету периоды нахождения в командировках в количестве 104 дня.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем девятым подпункта "б" пункта 3 Постановления N 941 зачету в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца ФИО подлежат периоды нахождения на адрес. Архивной справкой ФКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 19 апреля 2021 года N /130951 и летной книжкой фио подтверждаются полетные дни на адрес (адрес, адрес, адрес) в количестве 45 полетных дней, а именно: 1983 год - 30 июня; 3, 5, 8, 11, 13, 15, 16 июля; 29, 31 августа; 2, 3, 5, 7, 9, 12, 30 сентября; 3, 5, 7 октября; 21, 23, 25, 28, 30 ноября; 1984 год - 12, 14, 16, 20, 21, 23, 26 марта; 27, 28, 30 апреля; 4, 5, 7, 10, 11 мая; 3, 5, 8, 10, 12 октября.

В расчете выслуги лет на пенсию истца, составленном в 1993 году, было учтено всего сумма прописью полетных дней (после 1 августа 1984 года), и общая выслуга составила 27 лет 9 месяцев 16 дней.

С учетом сорока пяти полетных дней общая выслуга лет на пенсию фио составит 27 лет 10 месяцев 26 дней, то есть число полных лет выслуги, за которые назначается пенсия, не изменится.

Других документов, подтверждающих право фио на исчисление выслуги лет, в том числе на льготных основаниях, не имеется.

Как следует из материалов дела, с 1 декабря 2020 года ответчиком Центром социального обеспечения ВК адрес выявлена и устранена ошибка в результате технического сбоя программного обеспечения с 1 февраля 2001 года, что привело к уменьшению ежемесячной надбавки до 35% вместо положенных 40%, произведена доплата пенсии истцу за период 2001 по 2020 в общей сумме сумма.

Судом первой инстанции проверен представленный истцом расчет выслуги лет и установлено, что в расчете допущен двойной учет одних и тех же периодов службы (пункты 3 и 4 расчета истца) с учетом льготного исчисления, что привело к увеличению выслуги лет и что противоречит пункту 6 Постановления N 941. Кроме того, истцом заявлено требование о включении в выслугу периода обучения, который уже включен в расчет выслуги лет на пенсию (пункт 2 расчета истца).

С учетом изложенного, оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, их регулирующие.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца о надлежащем подтверждении служебных командировок согласно боевым расчетам на адрес как до 1 августа 1984, так и после этой даты, а также о наличии квалификации "Военный инженер 1 класса" для перерасчета пенсии, по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Зюзинского районного суда адрес от дата года -оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи