Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 ноября 2022 г. по делу N 33-42304/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Жолудовой Т.В, Климовой С.В, при ведении протокола помощником судьи Бухаревым И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2022 года, которым постановлено:

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области включить ФИО... в специальный страховой стаж периоды:

с 01.09.1983 по 14.07.1986 г.

с 16.07.1986 по 18.09.1990 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать;

установила:

ФИО... обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 9 по городу Москве и Московской области о признании решения ГУ-ГУ ПФР N9 по г. Москве и Московской области N 210000098602/239723/21 от 18.05.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.07.1986 по 18.09.1990 маляром-строительным 3 разряда в СУ N213 Домостроительного комбината N1, с 19.09.1990 по 16.09.1991 в должности маляра 4 разряда в ПК "Нептун-88", с 23.10.1991 по 05.05.1992 в должности маляра-строительного 4 разряда в Булочно-кондитерском комбинате "Серебряный бор" в г. Москве, период учебы в ПТУ-55 в г. Москве с 01.09.1983 по 14.07.1986, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 25.02.2021.

В обоснование исковых требований истцом указано, что она обратилась в ГУ- ГУ ПФ РФ N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013"О страховых пенсиях", решением N 210000098602/239723/21 от 18.05.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, при этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды обучения в ПТУ и работы, что истец считает незаконным, поскольку специальный стаж выработан и подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости просит истец ФИО... по доводам апелляционной жалобы.

Истец ФИО... и представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя истца ФИО, просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления в части по доводам апелляционной жалобы истца, изученным материалам дела, имеются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел "XXXIII. Общие профессии" код 23200000-13450).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то периоды работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО.., паспортные данные, обратилась 25 февраля 2021 года в ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением N 210000098602/239723/21 от 18.05.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. Страховой стаж составил 32 года 14 дней; специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж пенсионным органом не засчитаны периоды: с 16.07.1986 по 18.09.1990 маляром-строительным 3 разряда в СУ N213 Домостроительного комбината N1, с 23.10.1991 по 05.05.1992 в должности маляра-строительного 4 разряда в Булочно-кондитерском комбинате "Серебряный бор" в г. Москве, так как документы, подтверждающие полную занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, не представлены.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО... с 01.09.1983 по 14.07.1986 проходила обучение в ПТУ55 города Москвы, с 16.07.1986 по 18.09.1990 работала маляром-строительным 3 разряда в СУ N213 Домостроительного комбината N1, с 19.09.1990 по 16.09.1991 - в должности маляра 4 разряда в ПК "Нептун-88", с 23.10.1991 по 05.05.1992 в должности маляра-строительного 4 разряда в Булочно-кондитерском комбинате "Серебряный бор" в г. Москве.

Согласно справке ООО "Производственно-коммерческая компания "СКИМ" от 13.04.2017 Nб/н лакокрасочная продукция завода строительных красок и мастик в период с 1986 по 2000 год выпускалась и поставлялась во все строительные тресты и управления и их подразделения города Москвы в том числе в Строительное управление N 213 Домостроительного комбината N 1 Главмосстрой", в Производственное ремонтно-эксплуатационное объединение Исполкома Дзержинского райсовета, для малярных работ.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы истца с 16.07.1986 по 18.09.1990 маляром-строительным 3 разряда в СУ N213 Домостроительного комбината N1, поскольку наименование должности соответствует Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", справкой ООО "Производственно-коммерческая компания "СКИМ" от 13.04.2017 подтверждена работа истца с веществами не ниже 3 класса опасности, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о соответствии выполняемой работы тяжелым условиям труда, с учетом письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 данный период подлежит включению в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости до 1 января 1992 года.

Прохождение обучения ФИО... с 01.09.1983 по 14.07.1986 в ПТУ-55 города Москвы подтверждается записями в трудовой книжке и дипломом N009745.

Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку сразу после завершения обучения в ПТУ ФИО... была принята на работу на должность маляра, то есть за периодом обучения следовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, суд пришел к выводу, что период обучения истца с 01.09.1983 по 14.07.1986 в ПТУ-55 города Москвы подлежит включению в специальный стаж.

Требования иска о включении в специальный стаж периодов работы с 19.09.1990 по 16.09.1991, с 23.10.1991 по 05.05.1992 суд признал не подлежащим удовлетворению, исходя из того, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие занятость истца на работах с применение вредных веществ не ниже 3 класса опасности в указанные периоды.

Решение суда в части вышеуказанных исковых требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы и учебы в апелляционном порядке не обжалуется, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Рассматривая требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, при этом исходил из того, что у истца не образуется необходимый стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем на 25.02.2021 у истца право на досрочное назначение пенсии не возникло.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что не соблюдены условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа и не имеется оснований для назначения пенсии, поскольку данный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, подлежащим применению.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ФИО... о назначении пенсии с 25.02.2021 не учел положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истец ФИО... паспортные данные, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 25.02.2021 достигла возраста 53 лет, страховой стаж истца, учтенный пенсионным органом, составил более 20 лет, специальный стаж с учетом периодов включенных судом (с 01.09.1983 по 14.07.1986, с 16.07.1986 по 18.09.1990), составил 7 лет 16 дней, что давало истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года и досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, вывод суда об отсутствии у ФИО... права на досрочное назначение пенсии с 25.02.2021 не соответствует фактическим обстоятельствам дела и является ошибочнным.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в части отказа в удовлетворении требований истца об обязании ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права, при не соответствии выводов суда обстоятельствам дела, с вынесением в этой части нового решения об обязании ГУ - ГУ ПФР N 9 по городу Москве и Московской области назначить ФИО... досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 25.02.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 18 апреля 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Принять в отмененной части по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области назначить ФИО... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 февраля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: