Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 2004 г. N А26-6033/03-214 Заявление Управления ПФ РФ о взыскании с Управления экономики штрафа за нарушение срока регистрации в органе ПФ РФ не удовлетворено в связи с отсутствием оснований для признания ответчика страхователем, так как страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 апреля 2004 г. N А26-6033/03-214

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 06.04.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медвежьегорском районе Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.12.03 по делу N А26-6033/03-214 (судья Гарист С.Н.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медвежьегорском районе Республики Карелия (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с Управления экономики местной администрации муниципального образования "Медвежьегорский район" (далее - Управление экономики) 10 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.01 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда от 10.12.03 в удовлетворении заявленного Управлением фонда требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом положений Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.99 N 165-ФЗ (далее - Закон N 165-ФЗ).

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Управление экономики зарегистрировано в качестве юридического лица 10.04.03 (свидетельство о государственной регистрации серии 10 N 000215364, лист дела 14). Заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации подано ответчиком 07.08.03, по мнению Управления фонда, с нарушением 30-дневного срока, установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ (листы дела 11, 12).

Управлением фонда проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 07.08.03 N 32 и вынесено решение от 15.08.03 N 14 о привлечении Управления экономики к ответственности в виде взыскания 10 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (листы дела 5, 8). В соответствии с принятым решением Управлением фонда направлено требование от 15.08.03 N 32, которым ответчику предложено в срок до 25.08.03 уплатить 10 000 руб. штрафа (лист дела 9). Поскольку указанное требование в добровольном порядке Управлением экономики не исполнено, Управление фонда обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Кассационная инстанция считает, что требования, заявленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации, не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием оснований для признания Управления экономики страхователем.

Статьей 27 Закона N 167-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за нарушение установленного статьей 11 этого Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 167-ФЗ регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации работодателей-организаций.

Согласно статье 6 указанного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Из приведенных норм следует, что возникновение обязанности зарегистрироваться в территориальных органах законодатель связывает с осуществлением выплат физическим лицам.

В материалах дела имеется письмо местной администрации муниципального образования "Медвежьегорский район" от 06.11.03 N 7.7/2-16 о том, что за период с 10.04.03 по 10.11.03 ни трудовых договоров, ни договоров гражданско-правового характера Управление экономики не заключало, а также письмо Медвежьегорского районного финансового управления от 05.11.03 N 02-15, в котором указано, что Управление экономики не является получателем средств бюджета района (листы дела 33, 34). Трудовой договор с Карпенко В.А., принятым на должность начальника Управления экономики, заключен местной администрацией муниципального образования "Медвежьегорский район" 01.08.03 (листы дела 46-48).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в период до 01.08.03 Управление экономики не соответствовало признакам страхователя, предусмотренным статьей 6 Закона N 167-ФЗ, в связи с чем до 01.08.03 на него не могла быть возложена обязанность по регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, установленная статьей 11 этого Закона.

Обязанность зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации возникла у Управления экономики с момента появления в штате работника - с 01.08.03, а заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации подано им 07.08.03. Таким образом, установленный пенсионным законодательством тридцатидневный срок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации ответчиком соблюден.

Поскольку дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.12.03 по делу N А26-6033/03-214 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медвежьегорском районе Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина О.А. Корпусова

Д.В. Хохлов