Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2004 г. N А52/2934/2003/2 Дело по иску ОАО к ИМНС о признании недействительным требования о взыскании налогов, пеней и штрафов направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не рассмотрено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 марта 2004 г. N А52/2934/2003/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шевченко А.В., судей Дмитриева В.В., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 23.03.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Псковский электромашиностроительный завод" на решение Арбитражного суда Псковской области от 24.11.2003 по делу N А52/2934/2003/2 (судья Леднева О.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Псковский электромашиностроительный завод" (далее - ОАО "ПЭМЗ", Общество) 15.09.2003 обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - налоговая инспекция) от 30.06.2000 N 828 об уплате 12 980 961 руб. 70 коп. налогов, пеней и штрафов.

Решением суда от 24.11.2003 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "ПЭМЗ" просит отменить решение от 24.11.2003, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно отказал ему в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на пропуск трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного гражданским законодательством, поскольку этот срок неприменим при оспаривании ненормативных актов налоговых органов.

Стороны, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "ПЭМЗ" 16.09.2003 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования налогового органа от 30.06.2000 N 828, в котором налогоплательщику предложено в срок до 03.07.2000 уплатить 12980961 руб. 70 коп. налогов, пеней и штрафов. Вместе с заявлением Общество представило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативного акта налогового органа, в котором сослалось на то, что трехмесячный срок на обжалование ненормативных правовых актов государственных органов, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года, не может применяться к отношениям, возникшим до вступления в силу названного Кодекса.

Суд первой инстанции определением от 16.09.2003 оставил ходатайство ОАО "ПЭМЗ" о восстановлении пропущенного трехмесячного срока на обжалование требования налогового органа без рассмотрения, указав на то, что данный срок не применяется в отношении ненормативных правовых актов, принятых до 01.09.2002.

Решением от 24.11.2003 суд отказал Обществу в признании недействительным требования налоговой инспекции в связи с пропуском заявителем предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетнего срока исковой давности.

Кассационная инстанция считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что при обращении в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, принятых до 01.09.2002, необходимо применять срок исковой давности, предусмотренный гражданским законодательством.

С 01.09.2002 введен в действие Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 года (за исключением § 1 "Подведомственность" главы 4 Кодекса, введенного в действие 7 августа 2002 года, и главы 36 "Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора", которая введена в действие с 1 января 2003 года), в связи с чем все дела, поступающие в арбитражный суд после указанной даты, подлежат рассмотрению в соответствии с правилами, установленными названным Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодательством установлен специальный срок для обращения в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов государственных и иных органов и должностных лиц.

Как видно из материалов дела, ОАО "ПЭМЗ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования налогового органа с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство Общества о восстановлении пропущенного срока суд не рассматривал.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что судебный акт подлежит отмене как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует рассмотреть ходатайство ОАО "ПЭМЗ" о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления и с учетом вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства решения принять решение по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 24.11.2003 по делу N А52/2934/2003/2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

А.В. Шевченко В.В. Дмитриев

Л.Л. Никитушкина