Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2022 г. по делу N 33-45021/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., судей фио, фио, при помощнике Адиятуллиной А.Р., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны РФ на решение Бутырского районного суда адрес от 19 июля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России к Волобуеву Валерию Андреевичу, Волобуевой Елене Васильевне, Волобуеву Кириллу Валерьевичу, Волобуеву Никите Валерьевичу о признании действия ордера на жилое помещение прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании ущерба, отказать.

В удовлетворении требований Волобуева Валерия Андреевича, Волобуевой Елены Васильевны, Волобуева Кирилла Валерьевича, Волобуева Никиты Валерьевича к ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России обратились в суд с иском к ответчикам, указав, что 05 октября 1994 года по ордеру N 2/3102 на основании решения командования Военной академии им. Фрунзе, слушателю академии Волобуеву Валерию Андреевичу предоставлено для временного проживания специализированное жилое помещение по адресу: адрес в качестве членов семьи, согласно ордеру, вселены Волобуева Е.В. - жена, Волобуев К.В. - сын. Жилье предоставлено в связи с нахождением в военно-служебных отношениях с Минобороны России, в лице командования Военной академией на срок до 01 августа 1997 года. Жилое помещение подлежало сдаче не позднее 02 августа 1997 года. Решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов адрес от 28 августа 1985 года N 32/5-17, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, отнесено к служебному жилому фонду. В соответствии с приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 826, жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Согласно приказу Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 14 октября 2020 года N 2366, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, Волобуеву В.А. спорное жилое помещение предоставлялось в качестве специализированного жилого помещения, и только на период службы (учебы) в военном образовательном учреждении Минобороны России и после окончания службы подлежало сдаче установленным порядком. В соответствии с копией финансового лицевого счета N 1730090102, выписки из домовой книги N 427-0231 от 26 января 2016 года квартиронанимателем жилья является Волобуев Валерий Андреевич, в список жильцов включены: -Волобуев Никита Валерьевич, паспортные данные (сын); - Волобуев Кирилл Валерьевич, паспортные данные (сын); Волобуева Елена Васильевна, паспортные данные (жена). В соответствии с копией финансового лицевого счета на жилое помещение от 23 октября 2020 года квартиронанимателем жилья является Волобуев Валерий Андреевич. Проведенной проверкой обоснованности использования специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации установлено, что специализированное жилое помещение по адресу: адрес до настоящего времени удерживается ответчикам. Из акта фактического проживания граждан от 21 октября 2021 года следует, что в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны России по адресу: адрес до настоящего времени проживают: -Волобуев Валерий Андреевич, паспортные данные; - Волобуев Никита Валерьевич, паспортные данные; - Волобуев Кирилл Валерьевич, паспортные данные; - Волобуева Елена Васильевна, паспортные данные. Указанные обстоятельства препятствуют реализации, военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимся в специализированном жилом помещении, права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на обеспечение служебным жилым помещением по месту военной службы. Уведомление от 01 июля 2021 года Волобуев В.А. и члены его семьи проигнорировали.

Из письма Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 20 октября 2021 года 01-30-1034/21 на запрос от 29 сентября 2021 года N 194/31/2/5839, следует, что по сведениям Общегородского интегрированного банка данных субъектов социальной защиты адрес, Волобуев В.А. на учете в органах социальной защиты населения адрес не состоит и получателем каких-либо социальных выплат, предусмотренных федеральным и региональным законодательством не является. Из письма Департамента городского имущества адрес от 27 октября 2021 года N ДГИ-1-1089054/21-1 на запрос от 29 сентября 2021 года N 194/31/2/5840 следует, что по данным автоматизированной системы учета Департамента, содержащей сведения о гражданах, состоящих (состоявших) на жилищном учете в адрес, Волобуев В.А. на жилищном учете не состоял и не состоит. По учетным данным жилищных органов Минобороны России, Волобуев В.А. и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, для постоянного проживания, не состоят, документов, позволяющих отнести ответчиков к категории лиц обладающих правом на жилищное обеспечение по адрес не имеется, совокупность предусмотренных статьей 103 ЖК РФ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отсутствуют. Согласно выписке из приказа командующего Воздушно-десантными войсками (по личному составу) от 26 сентября 1997 года N 0228, подполковник Волобуев В.А, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Календарная выслуга - 17 лет 1 месяц. В период прохождения военной службы, до утраты им статуса военнослужащего, Волобуев В.А. в уполномоченное учреждение Минобороны с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не обращался. Право стоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений утрачено после утраты статуса военнослужащего.

Истцы просили суд признать действие ордера на жилое помещение от 05 октября 1994 года N 2/3102 о предоставлении Волобуеву В.А. и членам его семьи - Волобуевой Елене Васильевне - жене, Волобуеву Кириллу Валерьевичу - сыну, права на проживание и пользование жилым помещением по адресу: адрес -прекращенным. Признать Волобуева В.А, Волобуеву Е.В, фио, фио - утратившими право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; Выселить Волобуева В.А, Волобуеву Е.В, фио, фио из квартиры без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчиков в пользу Минобороны Российской Федерации сумма за незаконное использование помещения в период с 01 ноября 2018 года по 01 декабря 2021 года.

Истцы в судебное заседание суда первой инстанции представителей не направили, извещены.

Ответчики Волобуев В.А, Волобуева Е.В. и представитель ответчиков в судебное заседание суда первой инстанции явились, требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца ФГАУ "Росжилкомплекс" по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Волобуев В.А, Волобуева Е.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явились, возражали против доводов апелляционной жалобы, представив письменный отзыв на жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167, 327.1 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав возражения фио, Волобуевой Е.В, учитывая мнение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, ознакомившись с возражениями на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что 05 октября 1994 года по ордеру N 2/3102 на основании решения командования Военной академии им. Фрунзе, слушателю академии Волобуеву Валерию Андреевичу предоставлено для временного проживания специализированое жилое помещение по адресу: адрес в качестве членов семьи, согласно ордеру, вселены Волобуева Е.В. - жена, Волобуев К.В. - сын.

Жилье предоставлено в связи с нахождением в военно-служебных отношениях с Минобороны России, в лице командования Военной академией на срок до 01 августа 1997 года.

Решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов адрес от 28 августа 1985 года N 32/5-17, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, отнесено к служебному жилому фонду.

В соответствии с приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 826, жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Согласно приказу Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 14 октября 2020 года N 2366, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

Волобуеву В.А. спорное жилое помещение предоставлялось в качестве специализированного жилого помещения, и только на период службы (учебы) в военном образовательном учреждении Минобороны России и после окончания службы подлежало сдаче установленным порядком.

В соответствии с копией финансового лицевого счета N 1730090102, выписки из домовой книги N 427-0231 от 26 января 2016 года квартиронанимателем жилья является Волобуев Валерий Андреевич, в список жильцов включены: - Волобуев Никита Валерьевич, паспортные данные (сын); - Волобуев Кирилл Валерьевич, паспортные данные (сын); Волобуева Елена Васильевна, паспортные данные (жена).

В соответствии с копией финансового лицевого счета на жилое помещение от 23 октября 2020 года квартиронанимателем жилья является Волобуев Валерий Андреевич.

Из акта фактического проживания граждан от 21 октября 2021 года следует, что в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны России по адресу: адрес до настоящего времени проживают: -Волобуев Валерий Андреевич, паспортные данные; - Волобуев Никита Валерьевич, паспортные данные; - Волобуев Кирилл Валерьевич, паспортные данные; - Волобуева Елена Васильевна, паспортные данные.

Согласно выписке из приказа, командующего Воздушно-десантными войсками (по личному составу) от 26 сентября 1997 года N 0228, подполковник Волобуев В.А, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Календарная выслуга - 17 лет 1 месяц, в льготном исчислении 22 года.

Из письма Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 20 октября 2021 года 01-30-1034/21 на запрос от 29 сентября 2021 года N 194/31/2/5839, следует, что по сведениям Общегородского интегрированного банка данных субъектов социальной защиты адрес, Волобуев В.А. на учете в органах социальной защиты населения адрес не состоит и получателем каких-либо социальных выплат, предусмотренных федеральным и региональным законодательством не является.

Из письма Департамента городского имущества адрес от 27 октября 2021 года N ДГИ-1-1089054/21-1 на запрос от 29 сентября 2021 года N 194/31/2/5840 следует, что по данным автоматизированной системы учета Департамента, содержащей сведения о гражданах, состоящих (состоявших) на жилищном учете в адрес, Волобуев В.А. на жилищном учете не состоял и не состоит.

Решением районной жилищной комиссии администрации адрес от 13 января 1998 года Волобуев В.А. был взят на учет для получения жилой площади при администрации адрес по списку военнослужащих запаса семьей в составе 4 человека, что подтверждается справкой N 14 от 14 января 1998 года, выданной Администрацией адрес.

18 декабря 2009 года Волобуев В.А. получил от Отдела по учету и распределению жилья Администрации адрес уведомление, в котором указано, что решением районной жилищной комиссии от 26 марта 2003 года он и его семья сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку очереди граждан, уволенных в запас, в связи с несоответствием документов, что подтверждается уведомлением N 1074 от 18 декабря 2009 года, а именно, в ответ на запрос о предоставлении документов (справки), подтверждающей, что в период прохождения военной службы он не обеспечивался жильем, войсковая часть не смогла в связи с реорганизацией ни подтвердить, ни представить документы.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 100, 108 ЖК РФ, ст. 103 ЖК адрес ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.02.2022) "О статусе военнослужащих", ст.ст. 61, 67 ГПК РФ, и, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что, ответчики принадлежащее право на получение жилого помещения не реализовали по не зависящим от них причинам, жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма не имеют, ответчик Волобуев В.А. имеет выслугу более двадцати лет, жилым помещением ответчик Волобуев В.А. по адрес не обеспечен, с учетом приведенных норм права, статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом, доводы стороны истца о том, что ответчики не состоит на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, судом отклонены как несостоятельные и не свидетельствующие о прекращении ими право пользования спорным жилым помещением.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, находится в оперативном управлении, в связи с чем, нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность его предоставления на условиях социального найма. Права пользования спорным жилым помещением в связи с длительным проживанием на протяжении 27 лет на условиях социального найма фио не приобрели.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что ответчики подлежат выселению, не принимаются судебной коллегией в виду следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.02.2022) "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, увольнение военнослужащих без обеспечения постоянным жилым помещением допускалось только в случае, если военнослужащий изъявил желание получить постоянное жилое помещение в избранном месте жительства и при условии обеспечения его на момент увольнения служебным жилым помещением. Право пользования служебным жилым помещением сохраняется до момента получения постоянного жилого помещения в избранном месте жительства.

Указанная гарантия на сохранение право пользования служебным жилым помещением установлена специальными правовыми нормами Закона о статусе военнослужащих, имеющими приоритет над общими нормами жилищного законодательства.

Доводы жалобы о том, что ответчики были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения районной жилищной комиссии от 26 марта 2003 года, также отклоняются судебной коллегией, поскольку данное решение было принято в связи с несоответствием документов, что подтверждается уведомлением N 1074 от 18 декабря 2009 года, а именно, в ответ на запрос о предоставлении документов (справки), подтверждающей, что в период прохождения военной службы он не обеспечивался жильем, войсковая часть не смогла в связи с реорганизацией ни подтвердить, ни представить документы. Однако, при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий таковой правки не требовалось.

Кроме того, данное решение ответчиками получено только в 2009 году, что лишило их возможности обжаловать решение в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о том, что ответчики не имеют право на гарантии, установленные Законом "О статусе военнослужащих" основаны на неверном толковании права, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998г.N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования ст. 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации судом не нарушены.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение постановлено судом в полном соответствии с данными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от 19 июля 2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: