Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 01 декабря 2022 г. по делу N 33-45916/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, и судей Дегтеревой О.В, Жолудовой Т.В, при помощнике судьи Ухаботиной В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционной жалобе Здоровой Ольги Юрьевны на решение Измайловского районного суда города Москвы от 27 июля 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N7 по городу Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Здоровой... в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.10.2013 по 29.09.2014 в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии N 1/8 Университетской клинической больницы N 2 Клинического центра ФГАОУ ВО Первого МГМУ имени И.М. Сеченова.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

установила:

Здорова О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР РФ N 7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии с 27.09.2021 г, указывая на то, что обратилась в ГУ-ГУ ПФР РФ N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением пенсионного органа от 23.12.2021 года ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом не были включены периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.10.2013 по 29.09.2014 в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, полагает, что ответчиком неправомерно включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, что повлекло к незаконному отказу в назначении ей досрочной пенсии.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержал в полном объеме; представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области в иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное решение, об изменении которого в мотивировочной части решения в части даты наступления права на пенсию просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца Здорову О.Ю. и ее представителя Агееву К.А, возражения представителя ответчика Афанасьевой Т.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с учетом применения части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы врачей-специалистов всех наименований в учреждениях, поименованных в пунктах 1 - 31 раздела "Наименование учреждений" данного Списка, в календарном исчислении.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Указанный в подпункте "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит в качестве наименования структурного подразделения "отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка", "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка", "патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова.; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института)", "отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов".

Судом установлено, что 27 сентября 2021 Здорова О.Ю. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N7 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N7 по г.Москве и Московской области

от 23.12.2021 N1335526/21 Здоровой О.Ю. отказано в назначении пенсии

в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности, поскольку стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 27.09.2021 составил 28 лет 10 месяцев 25 дней.

В специальный стаж истца в бесспорном порядке пенсионным органом включены в льготном исчислении периоды (как 1 год 6 месяцев за 1 год работы): с 07.09.1995 по 31.10.1999 - в городской клинической больнице N36 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения; с 13.04.2001 по 30.12.2003, с 01.10.2005 по 31.12.2005 - в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Клиники акушерства и гинекологии ФГАОУ ВО "Первый МГМУ имени И.М. Сеченова"; с 01.01.2011 по 05.01.2012, с 30.09.2014 по 25.04.2016 в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Клинического центра ФГАОУ ВО "Первый МГМУ имени И.М. Сеченова";

в календарном исчислении: с 01.11.1999 по 09.04.2001 - в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Городской клинической больницы N 36; с 04.05.2016 по 21.01.2018 в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения ГБУЗ "Городская поликлиника N 191 ДЗМ"; с 22.01.2018 по 26.09.2021 в должности медицинской сестры общей практики терапевтического отделения ГБУЗ "Городская поликлиника N 191 ДЗМ".

Из подсчета медицинского стажа Здоровой О.Ю. исключены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за детьми... года рождения (с...) и... года рождения (с...).

Повторно 21 марта 2022 Здорова О.Ю. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ - ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области от 25.04.2022 N 497395/22 отказано истцу в назначении пенсии, при этом в ее медицинский стаж в календарном исчислении включен период работы с 27.09.2021 по 20.03.2022 в качестве медицинской сестры общей практики терапевтического отделения ГБУЗ "Городская поликлиника N 191 ДЗМ", стаж леченой деятельности истца на 21.03.2022 составил 29 лет 4 месяца 19 дней.

Отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и явился основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Согласно копии трудовой книжки Здоровой О.Ю, в период с 01.10.2013 по 29.09.2014 она состояла в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии N 1/8 Университетской клинической больницы N 2 Клинического центра ГОУ ВПО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова.

Приказом директора Клинического центра от 22.08.2011 N ЛК-7795 Здоровой О.Ю. предоставлен отпуск по беременности и родам с 03.08.2011 по 20.12.2011 на 140 календарных дней,... у Здоровой О.Ю. родилась дочь.

Приказом от 20.10.2011 NЛК-9901 Здоровой О.Ю. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с...

Приказом от 30.10.2012 N ЛК-8016 отпуск Здоровой О.Ю. по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет прекращен, она приступила к работе в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии N1/8 с 01.11.2012 на 0, 5 ставки.

С 01.10.2013 Здорова О.Ю. осуществляла трудовую деятельность

в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии N 1/8 Университетской клинической больницы N2 Клинического центра на условиях полного рабочего времени, что подтверждено в суде приказом директора Клинического центра от 07.10.2013 N ЛК-7514 о внесении изменений в трудовой договор, расчетными листками, карточками индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2013-2014, отражающих также сведения о том, что Клиническим центром как работодателем истца уплачивались страховые взносы в ПФР.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы Здоровой О.Ю. с 01 октября 2013 г. по 29 сентября 2014 г, с учетом представленных суду доказательств о выполнении работы в спорный период на ставку и в должности предусмотренной Списком, а также суд указал в мотивировочной части решения о том, что право у истца на пенсию возникнет с 27.09.2024 года.

Решение суда в отношении периодов, которые были включены судом в специальный стаж, не обжалуется.

Поскольку при включении судом спорных периодов в подсчет специального стажа истца (в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов с 01.10.2013 по 29.09.2014 - 11 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 1 год 5 месяцев 29 дней), с учетом включенных пенсионным органов периодов на 21.03.2022 года 29 лет 4 месяца 19 дней, у истца образуется требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 30 лет 10 месяца 17 дней, поэтому право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникло 04.05.2021, о чем истец ссылается в жалобе.

Так, частью 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложения 7).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону.

Следовательно, с учетом положений ст. 22, ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев, поэтому вывод суда об отказе в назначении пенсии сделан судом правильно.

Вместе с тем, по жалобе истца, мотивировочная часть решения подлежит изменению, с учетом выработанного стажа 30 лет на 04.05.2021, право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникает через 36 месяцев с 04.05.2024 года.

В остальной части решение суда истцом не обжалуется, судебная коллегия в порядке ст.327.1 ГПК РФ проверяет дело в пределах доводов жалобы.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в остальной части, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 27 июля 2022 года изменить, указав в мотивировочной части решения о праве Здоровой... на досрочную страховую пенсию с 04 мая 2024 года.

В остальной части решение Измайловского районного суда г. Москвы от 27 июля 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи