Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2022 г. по делу N 33-47108/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лемагиной И.Б., судей фио, фио, при помощнике судьи Чельдиеве Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ДГИ адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 15 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным требование ДГИ адрес о предоставлении документов фио, фио, фио не состоящих на жилищном учете по адресу: адрес, учетное дело N 55-01-955340-1987-0037.0.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность провести перерегистрацию учетного дела N 55-01-955340-1987-0037.0, без истребования документов, подтверждающих жилищную обеспеченность фио, фио, фио

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении фио, паспортные данные в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учетное дело N 55-01-955340-1987-0037.0,

УСТАНОВИЛА:

Смирнов А.В, действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей фио, фио, Крат Н.Н, действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей фио, фио, обратились с иском к Департаменту городского имущества адрес о защите жилищных прав, ссылаясь на то, что Смирнов А.В, в составе семьи из восьми человек: фио, (сын фио), фио, (сын фио), Крат Николая Николаевича, фио (дочь Крат Н.Н.), фио, (дочь Крат Н.Н.), фио, фио, зарегистрированы по месту жительства в коммунальной квартире общей площадью 23, 39 кв.м, жилая площадь 12, 20 кв.м, квартира расположена по адресу: адрес.

Семья в составе из пяти человек: фио, фио, фио, Крат Н.Н, фио состоит с 1987 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по вышеуказанному адресу, учетное дело N 55-01-955340- 1987-0037.0.

12.11.2020 года уведомлением ДГИ адрес N ДГИ-174778/20-(0)-2 Смирнову А.В. было сообщено о приостановлении перерегистрации учетного дела с требованием предоставить необходимые документы, а именно: копии паспортов фио, Крат Н.Н, фио, фио (бывшая жена Крат Н.Н, брак расторгнут 30.08.2016 года; копию свидетельства о рождении фио и свидетельства о рождении фио (бывшая жена Крат Н.Н.); справки о замене паспортов фио с реквизитами с момента получения первого паспорта по 26.11.1999 год, фио в период с 11.07.1991 по 28.10.1995; фио в период с момента получения первого паспорта по настоящее время; справки с места жительства фио с указанием площади жилого помещения, количества зарегистрированных в нем граждан (финансовый лицевой счет и выписка, из домовой книги, единый жилищный документ), актуальные на момент предоставления запрошенных документов; архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства фио, фио, в период с 01.09.1991 по 03.12.1999, фио в период с 01.09.1991 по 23.08.2005; новое заявление (запрос) установленного образца, в котором будут указаны все члены семьи, в том числе фио, Крат Н.Н, фио, фио, фио, фио, фио, подписанное истцом и всеми членами его семьи, заявление в обязательном порядке должно содержать информацию о наличии/отсутствии прав собственности на жилые помещение у всех членов семьи истца, в том числе за пределами РФ, а также наличии/отсутствии действий, повлекших ухудшение жилищных условий, за пять лет, предшествующих подаче настоящего заявления.

12 января 2021 года фио обратился к ответчику с заявлением, 26 марта 2021 года истец повторно обратился с заявлением, о том что фио, фио, фио, не являются членами его семьи, состоящей на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий (учетное дело N 55-01-955340-1987-0037.0.). Испрашиваемые ответчиком сведения о данных лицах предоставить нет возможности. фио ЕД, фио, фио, отказываются предоставлять сведения личного характера, не заинтересованы в предоставлении вышеперечисленных сведений, поскольку не состоят как очередники вместе с семьей истца на жилищном учете.

23.04.2021 года ответчик письмом N ДГИ-ГР-9637/21-1 уведомил истца о приостановлении перерегистрации учетного дела.

27.04.2021 года истцом подано заявление в ДГИ адрес о предоставлении следующих документов: паспорт фио все страницы, справка об инвалидности фио, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о заключении брака с фио, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей фио, фио, сведения о регистрации несовершеннолетних детей по адресу: адрес, копии Распоряжений адрес Москва о включении несовершеннолетних фио, фио в учетное дело N 55-01-955340- 1987-0037.0, копию паспорта фио.

Письмом от 21.05.2021 года ДГИ-ГР-13853/21-1 ДГИ адрес сообщил заявителю о приостановлении перерегистрации учетного дела.

18 октября 2021 года Крат Н.Н. обратился в ДГИ адрес с заявлением о внесении в учетное дело N 55-01-955340-1987-0037.0. изменений и включении в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио, паспортные данные.

25.10.2021 года уведомлением N 33-5-102297/21-(0)-1 ДГИ адрес сообщил Крат Н.Н. о том, что вопрос о внесении изменений в учетное дело может быть рассмотрен после проведения перерегистрации учетного дела и подтверждения оснований постановки на жилищном учете.

14 декабря 2021 года Смирнов А.В. повторно обратился в ДГИ адрес, предоставив следующие документы: копии паспорта всех страниц Крат Н.Н, копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей фио и фио, копия справки о замене паспортов Крат Н.Н, справки об отсутствии недвижимости у фио за период с 1991 года по 1998 год, справки об отсутствии недвижимости у Крата Н.Н. за период с 1991 года по 1998 год, выписку из ЕГРН об отсутствии недвижимости супруги фио фио, копии свидетельства о разводе Крат Н.Н. с фио, справки об инвалидности фио, является инвалидом II группы с 02.03.2015 года, фио "ребенок-инвалид".

С учетом изложенного, истцы просили признать незаконным требование Департамента городского имущества адрес о предоставлении документов с лиц, фио, фио, фио не состоящих на жилищном учете по адресу: адрес, учетное дело N 55-01-955340-1987-0037.0; возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность провести перерегистрацию учетного делаN 55-01-955340-1987-0037.0, без истребования документов, подтверждающих жилищную обеспеченность фио, фио, фио не состоящих на жилищном учете по адресу: адрес; возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении фио, паспортные данные, в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учетное дело N 55-01-955340-1987-0037.0...

Истцы в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, направили в суд своего представителя.

Представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, указав на то, что в ходе экспертизы представленных документов установлено, что документы представлены не в полном объеме, в связи с чем в адрес семьи фио было направлено уведомление от 25.01.2022 N ДГИ-318745/22-(0)-2 о приостановке перерегистрации со списком недостающих документов, которые до настоящего времени не представлены, в связи с чем в соответствии с п. 7.1 приказа N 169 перepегистрация учетного дела заявителя приостановлена. фио и фио, зарегистрированные в одном жилом помещении совместно с заявителем, а также бывшая супруга Крат Н.Н. - фио считаются членами одной семьи и представление на них документов является обязательным.

Третьи лица фио, фио, фио, МФЦ адрес в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение, отменить которое по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ДГИ адрес.

Представитель ответчика ДГИ адрес в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Истцы Смирнов А.В. и Крат Н.Н. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, обеспечили явку своего представителя по доверенности фио, который возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Третьи лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, принимая также во внимание размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Московского городского суда, в силу ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии с установленным порядком на основании ч. 6 ст. 16, ч. 5 ст. 21 Закона N 29 гражданам, подлежащим обеспечению, направляются Уведомления о необходимости предоставления документов для проведения перерегистрации учетного дела.

Перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес Управление проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (ч. 6 ст. 16 Закона Закон N 29).

В соответствии с ч. 4 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания п.2 и п.4 ст.20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Из этого следует, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения лиц, которые состоят на жилищном учете, не подлежат учету жилые помещения членов их семей, которыми (жилыми помещениями) стоящие на жилищном учете лица не имеют право пользоваться.

В соответствии с п. 7.1. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент городского имущества адрес в целях подтверждения оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете, а также выявления совершения за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в гом числе перед принятием Департаментом городского имущества адрес распоряжения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, осуществляет перерегистрацию жителей адрес, состоящих на жилищном учете, согласно положениям Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным правовым актом ДГИ адрес.

На основании п. 7.3. Постановления, при необходимости у граждан, состоящих на учете, могут быть затребованы документы, которые Департамент городского имущества адрес не может получить самостоятельно в режиме "одного окна" (паспорт, свидетельство с рождении ребенка и иные документы, удостоверяющие личность).

В соответствии с п. 7.6. Постановления, при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии адрес уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

Согласно Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29, общая площадь на каждого члена семьи должна составлять более 18, 0 кв.м, учетной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Судом первой инстанции установлено, что Смирнов А.В, в составе семьи из восьми человек: фио, (сын фио), фио, (сын фио), Крат Николая Николаевича, фио (дочь Крат Н.Н.), фио, (дочь Крат Н.Н.), фио, фио, зарегистрированы по месту жительства в коммунальной квартире общей площадью 23, 39 кв.м, жилая площадь 12, 20 кв.м, квартира расположена по адресу: адрес.

Указанная коммунальная квартира принадлежит адрес, семье предоставлена в пользование на основании договора социального найма.

Смирнов А.В. является инвалидом II группы с 02.03.2015 года, фио - "ребенок-инвалид" с 11 октября 2021 года.

Также судом первой инстанции установлено, что дом, расположенный по адресу: адрес, включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497 - ПП.

12.11.2020 года уведомлением ДГИ адрес N ДГИ-174778/20-(0)-2 Смирнову А.В. было сообщено о приостановлении перерегистрации учетного дела с требованием предоставить необходимые документы, а именно: копии паспортов фио, Крат Н.Н, фио, фио (бывшая жена Крат Н.Н, брак расторгнут 30.08.2016 года; копию свидетельства о рождении фио и свидетельства о рождении фио (бывшая жена Крат Н.Н.); справки о замене паспортов фио с реквизитами с момента получения первого паспорта по 26.11.1999 год, фио в период с 11.07.1991 по 28.10.1995; фио в период с момента получения первого паспорта по настоящее время; справки с места жительства фио с указанием площади жилого помещения, количества зарегистрированных в нем граждан (финансовый лицевой счет и выписка, из домовой книги, единый жилищный документ), актуальные на момент предоставления запрошенных документов; архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства фио, фио, в период с 01.09.1991 по 03.12.1999, фио в период с 01.09.1991 по 23.08.2005; новое заявление (запрос) установленного образца, в котором будут указаны все члены семьи, в том числе фио, Крат Н.Н, фио, фио, фио, фио, фио, подписанное истцом и всеми членами его семьи, заявление в обязательном порядке должно содержать информацию о наличии/отсутствии прав собственности на жилые помещения у всех членов семьи истца, в том числе за пределами РФ, а также наличии/отсутствии действий, повлекших ухудшение жилищных условий, за пять лет, предшествующих подаче настоящего заявления.

12 января 2021 года фио обратился в ДГИ адрес с заявлением, 26 марта 2021 года Смирнов А.В. повторно обратился с заявлением о том, что фио, фио, фио, не являются членами его семьи, состоящей на учете как нуждающейся в улучшении жилищных условий (учетное дело N 55-01-955340-1987-0037.0.). Испрашиваемые ДГИ адрес сведения о данных лицах предоставить нет возможности. фио, фио, фио, отказываются предоставлять сведения личного характера, не заинтересованы в предоставлении вышеперечисленных сведений, поскольку не состоят как очередники вместе с семьей фио на жилищном учете.

23.04.2021 года ответчик письмом N ДГИ-ГР-9637/21-1 уведомил фио о приостановлении перерегистрации учетного дела.

27.04.2021 года Смирновым А.В. подано заявление в ДГИ адрес о предоставлении следующих документов: паспорт фио все страницы, справка об инвалидности фио, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о заключении брака с фио, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей фио, фио, сведения о регистрации несовершеннолетних детей по адресу: адрес, копии Распоряжений адрес Москва о включении несовершеннолетних фио, фио в учетное дело N 55-01-955340- 1987-0037.0, копию паспорта фио.

При этом позиция ответчика заключалась в том, что фио и фио, зарегистрированные в одном жилом помещении совместно с заявителем, а также бывшая супруга Крат Н.Н. - фио считаются членами одной семьи и представление на них документов является обязательным.

Судом первой инстанции также установлено, что фио и фио не имеют родственных отношений с истцами и членами их семей, не имеют и не имели жилых помещений на праве общедолевой и совместной собственности, эти сведения в порядке межведомственного взаимодействия у ответчика имеются.

фио (бывшая жена Крат Н.Н.), согласно сведениям из единого жилищного документа по адресу регистрации истцов зарегистрирована не была, совместно с ним на жилищном учете не состоит и не состояла. Совместно нажитого имущества в период брака с Крат Н.Н. не имели.

22.04.2015 Смирнов А.В. заключил брак с фио, от брака имеются двое несовершеннолетних детей, все документы об изменении в составе семьи были предоставлены в ДГИ адрес. фио зарегистрирована по адресу: адрес, совместно с семьей истцов на жилищном учете не состоит и не состояла, право пользования жилым помещением по месту проживания супруга фио не приобретала. Согласно выписке из Единого государственного реестра от 05 декабря 2021 года N КУВИ-002/2021-162279319 объектов недвижимости на адрес не имела и не имеет.

Также, исследовав материалы дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что из материалов дела усматривается, что истцами предоставлены ответчику все необходимые документы о наличие или отсутствии недвижимости начиная с 1991 года.

Из представленных истцами документов следует, что суммарная площадь жилых помещений семьи по адресу постановки на жилищный учет в коммунальной квартире расположенной, по вышеуказанному адресу, составляет: общая площадь 23.39 кв.м, жилая площадь 12, 20 кв.м.

Суд первой инстанции указал, что обеспеченность семьи истцов площадью жилого помещения на одного человека составляет: 23, 9 кв.м. + 5 человека = 4, 78 кв.м, что ниже размера учетной нормы, 15 квадратных метров площади жилого помещения для коммунальных квартир, приходящихся на каждого члена семьи заявителя при признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно п. 4 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29.

Разрешая исковые требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку рассмотрения дела установлено, что фио, фио, фио (бывшая жена Крат Н.Н.) не состоят на учете и не претендуют на улучшение жилищных условий с семьей истцов, фио никогда не вселялась и не приобретала право пользования жилой площадью с семьей истцов, наличие либо отсутствие у фио, фио на праве собственности и пользования каких-либо жилых помещений не может повлиять на уровень жилищной обеспеченности семьи истцов, состоящих на жилищном учете, и поскольку у истцов и членов их семьи, состоящих на жилищном учете с 1987 года, изменений жилищных условий в результате которых были бы утрачены основания, дающие право им на улучшение жилищных условий, не произошло, то запрошенные Департаментом городского имущества адрес документы в отношении лиц, не состоящих на жилищном учете, нарушают права истцов и права их несовершеннолетних детей состоящих на улучшении жилищных условий, в связи с чем, требования истцов подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах.

Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку фио, фио, фио относятся к членам семьи фио, то требование о необходимости предоставления необходимых документов в отношении фио, фио, фио основано на нормах закона, следовательно Департаментов городского имущества адрес не были нарушены права семьи фио, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данный довод фактически направлен на переоценку выводов суда и представленных в материалы доказательств.

Судом первой инстанции верно установлено, что фио и фио не имеют родственных отношений с истцами и членами их семей, не имеют и не имели жилых помещений на праве общедолевой и совместной собственности, эти сведения в порядке межведомственного взаимодействия у ответчика имеются.

В связи с чем суд первой инстанции верно указал, что фио, фио, фио (бывшая жена Крат Н.Н.) не состоят на учете и не претендуют на улучшение жилищных условий с семьей истцов, фио никогда не вселялась и не приобретала право пользования жилой площадью с семьей истцов, а поэтому запрошенные Департаментом городского имущества адрес документы в отношении лиц, не состоящих на жилищном учете, нарушают права истцов и права их несовершеннолетних детей состоящих на улучшении жилищных условий, Иных доводов, которые бы могли повлиять на существо принятого судом решения и нуждались бы в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не установила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 15 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.