Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2022 г. по делу N 33-7162/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В., судей Мухортых Е.Н., Филипповой О.В., при помощнике Ивановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Филипповой О.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца ... Л.Х. по доверенности фио на решение Симоновского районного суда адрес от 14 апреля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований... Л.Х. к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма - отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы и, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ, требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением - комнатами 1, 3, расположенными по адресу: адрес, обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма с истцом на жилое помещение - комнаты 1, 3, расположенные по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что истец фио совместно с семьей с 1996 г. проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес. Данное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора аренды жилого помещения, заключенного между... Л.Х. и адрес Московский суконный комбинат "Красный Суконщик", где фио осуществляла трудовую деятельность в качестве контролера качества. Истцу ДГИ адрес было направлено уведомление о необходимости оформления договора на занимаемое жилое помещение, в связи с чем, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма. 13 января 2020 года истцу отказано в заключении договора социального найма.

Истец фио в судебное заседание явилась, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца... Л.Х. по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение судом норм материального права.

Истец фио и ее представитель по доверенности фио в заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы подержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио в заедание судебной коллегии явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а исковые требования частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно основам гражданского процесса, деятельность суда должна заключаться в даче правовой оценки заявленным требованиям лица, обратившегося за судебной защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела.

Требованиям закона обжалуемое решение не отвечает, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и не правильно применены нормы материального права.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом первой инстанции установлено, что истец фио совместно с членами своей семьи проживала в квартире, расположенной по адресу: адрес.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора об аренде жилого помещения от 23 ноября 1999 г, заключенного между... Л.Х. и адрес Московский суконный комбинат "Красный суконщик".

Данное жилое помещение было предоставлено истцу, как сотруднику, осуществлявшему трудовую деятельность в адрес Московский суконный комбинат "Красный суконщик" в период с 25 марта 1996 г. по 27 августа 2004 г.

В адрес истца Департаментом городского имущества адрес направлено уведомление от 22 мая 2019 г. о необходимости обращения в Департамент для рассмотрения вопроса о заключении в отношении занимаемого жилого помещения договора социального найма.

10 января 2020 года... Л.Х. было подано заявление в Департамент городского имущества адрес о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма.

Согласно уведомления от 13 января 2020 года об отказе в предоставлении жилого помещения Департамент городского имущества адрес, ввиду непредоставления... Л.Х. копии решения уполномоченной организации о предоставлении жилого помещения в общежитии, не нашел оснований для заключения с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения.

На основании решения Симоновского районного суда адрес от 21 декабря 2012г. по гражданскому делу N 2-9676/2012 фио совместно с членами семьи была выселена из комнаты 3, расположенной по адресу: адрес, в удовлетворении требований, в том числе,... Л.Х. к адрес Москвы о признании права пользования, признании права собственности в порядке приватизации было отказано.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП УФССП России по адрес от 24 сентября 2020г. исполнительное производство N 182860/20/77005-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 033058836 от 25 августа 2020 г, выданного Симоновским районным судом адрес по гражданскому делу N 2-9676/12, по выселению... Л.Х. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, окончено, в связи с его исполнением.

Решением Симоновского районного суда адрес от 03 июня 2020 г. по делу N 2-1095/20 фио выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП УФССП России по адрес от 11 сентября 2020г. исполнительное производство N 165734/20/77005-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 032047692 от 22 июня 2020 г, выданного Симоновским районным судом адрес по гражданскому делу N 2-1095/20, по выселению... Л.Х. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, окончено, в связи с его исполнением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 25, 40 Конституции РФ, ст.ст. 2, 30, 49, 60, 67 ЖК РФ, ст. 61 ГПК РФ, учитывая обстоятельства, установленные вступившими в законную силу указанными судебными постановлениями, пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению, поскольку истец после увольнения 27 августа 2004г. из адрес Московский суконный комбинат "Красный суконщик" обязательств по освобождению жилого помещения не исполнила, по решениям суда из спорного жилого помещения выселена.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Вместе с тем, определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2021 года отменены решение Симоновского районного суда адрес от 03 июня 2020 года, которым фио была выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, а также апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2021 года об оставлении указанного решения без изменения, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Из указанного определения судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2021 года следует, что распоряжением Правительства Москвы от 23.06.2019 года N268-РП "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный дом по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от 24.10.2019 года N42534 объекты жилищного фонда, расположенные по адресу: адрес, находящиеся в собственности города Москвы, закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП адрес "Центр управления городским имуществом".

Указанный жилой дом являлся общежитием адрес МСК "Красный Суконщик", в 2010 году на основании Распоряжения территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес от 27.05.2020 года N1023 и акта приема-передачи жилой дом по вышеуказанному адресу передан в собственность адрес.

Комнаты N1 и N3 по адресу: адрес, принадлежат на праве собственности городу Москве.

Согласно актам осмотра помещений 02.10.2019, от 16.03.2020г, в данном помещении проживает фио без правоустанавливающих документов.

Из договора аренды от 23.11.1999 года, заключенного между МСК и... Л.Х, следует, что последней передается в пользование жилое помещение по адресу: адрес. Данное помещение передано как ведомственное жилье работнику (контролеру качества пряжи).

В силу п. 2.1 договора аренды обязанностью арендодателя являлась передача арендатору в пользование указанного жилого помещения с целью проживания его и его семьи с правом последующего оформления ордера и регистрации прописки по предоставленному жилью.

Согласно п. 2.3 договора передача помещения возможна в личное пользование работнику после ее отработки в указанной должности не менее одного года.

По делу установлено, что существующая нумерация спорных жилых помещений может отличаться от указанной в договоре аренды от 23.11.1999 года, так как предыдущим владельцем здания она могла изменяться.

Согласно трудовой книжке... Л.Х. она принята на работу в адрес "Красный суконщик" 25.03.1996 года, уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ по сокращению численности 27.08.2004 года.

Принимая во внимание, что дом 57, корп. 2 по адрес в адрес ранее являлся общежитием адрес МСК "Красный Суконщик" и передан в собственность города Москвы на основании распоряжения территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес от 27.05.2020 года N1023 и акта приема-передачи жилой дом по вышеуказанному адресу передан в собственность адрес, спорное помещение утратило статус общежития и к нему применяются положения о договоре социального найма.

Также из материалов дела усматривается, что согласно справки ГБУ адрес городское бюро технической инвентаризации адрес многоквартирного дома: адрес, утвержден Распоряжением префекта адрес Москвы от 31 августа 2000 года N 01-41-627 и зарегистрирован в Адресном реестре объектов недвижимости города Москвы.

В период эксплуатации указанный объект также учитывался с адресом: адрес, который внесен в Адресный реестр со статусом "архивный". Согласно сведениям архивной документации в составе квартиры N 6 (ранее по состоянию на 1950 год учитывалась как квартира N 8) учтены комнаты: 1(жилая изолированная), площадью 17, 1 кв.м, 2(кухня), площадью 13, 2 кв.м, 3(жилая изолированная), площадью 16, 1 кв.м.).

фио фактически проживает в комн. 1 кв. 6 дома 57 корпус 2 по адрес в адрес, при этом из комн. 3, расположенной в указанной квартире она выселена на основании вступившего в законную силу решения Симоновского районного суда адрес от 21 декабря 2012г. по гражданскому делу N 2-9676/2012, что подтверждается представленным в материалы дела постановлением судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП УФССП России по адрес от 24 сентября 2020г. об окончании исполнительного производства, в связи с его исполнением.

Тот факт, что состоялось решение Симоновского районного суда адрес от 03 июня 2020 года о выселении фио из комн. 1 кв. 6 дома 57 корпус 2 по адрес в адрес правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2021 года отменены решение Симоновского районного суда адрес от 03 июня 2020 года о выселении... Л.Х. из комнаты 1 указанного жилого помещения, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2021 года, которым указанное решение суда оставлено без изменения, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Вступившим в законную силу решением Симоновского районного суда адрес от 16 марта 2022 года отказано в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес, ГУП адрес "Центр управления городским имуществом" о выселении... Л.Х. из занимаемого жилого помещения.

Так жилое помещение было предоставлено истцу, как сотруднику, осуществляющему свою трудовую деятельность в адрес Московский суконный комбинат "Красный суконщик" в период с 25 марта 1996 г. по 27 августа 2004г, при этом фио была уволена с занимаемой должности по основаниям п. 2 ст. 81 ТК РФ по сокращению штатов, в связи с чем, не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (п. 8 ст. 108 ЖК адрес).

На основании ст. 109 ЖК адрес для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина адрес от 11 августа 1988 г. N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании заключенного между сторонами договора найма жилого помещения в общежитии и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Постановлением Правительства города Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы" определен Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в бывших общежитиях по месту жительства.

В соответствии с п. 13 Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы при исключении из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со статьями 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства.

Решения о предоставлении исключенных из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях, переданных в собственность города Москвы, утверждаются распоряжениями Департамента городского имущества города Москвы (п. 14 Порядка).

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, поскольку с момента до передачи жилой площади в ведение города Москвы по настоящее время истец на законном основании проживает в жилом помещении, ранее являвшимся общежитием, трудовые отношения с лицом, предоставившим общежитие, прекращены по основаниям, не предполагающим выселение, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства фио имеет право пользования жилым помещением по адресу: адрес, а также право на заключение с ней договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для полного отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, постановленное решение подлежит отмене, при этом исковые требования... Л.Х. подлежат частичному удовлетворению с признанием за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес с обязанием Департамента городского имущества адрес заключить договор социального найма с... Л.Х. на указанное жилое помещение.

Вместе с тем, исковые требования в части признания за истцом права пользования и заключения договора социального найма в отношении комнаты N 3 в квартире 6 по адресу: адрес, удовлетворению не подлежат, поскольку вступившим в законную силу решением Симоновского районного суда адрес от 21 декабря 2012 года фио выселена из указанной комнаты и в удовлетворении исковых требований... Л.Х. к адрес Москвы о признании права пользования комнатой N 3, расположенной в помещении N 6 по адресу: Москва. адрес, в также права собственности в порядке приватизации, отказано.

Таким образом, обжалуемое судебное решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда адрес от 14 апреля 2021 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования... Л.Х. к Департаменту городского имущества города Москвы - удовлетворить частично.

Признать право пользования... Л.Х. жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить договор социального найма с... Л.Х. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Председательствующий:

Судьи: