Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 октября 2022 г. по делу N 33а-5597/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи В.В.Ставича, судей фио, фио, при секретаре М.С.Бранец, рассмотрела в открытом судебном заседании заслушав по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика В.Н.Бурана- А.В.Меренкова на решение Измайловского районного суда адрес от 28 марта 2017 года по административному исковому заявлению ИФНС по адрес к В.Н.Бурану о взыскании недоимки, которым требования удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС по адрес (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к В.Н.Бурану, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу, налог на имущество физических лиц, а также пени.

Решением Измайловского районного суда адрес от 28 марта 2017 года административные исковые требования ИФНС по адрес удовлетворены, с В.Н.Бурана взыскана задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени, а также госпошлина за рассмотрение дела в суде.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика А.В.Меренков просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 данного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе, по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Приведенные положения действующего законодательства не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления участвующих в нем лиц.

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом либо уклонения от получения. При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что лица, участвующие в деле, извещены о дате судебного заседания, имели достаточное время для подготовки к судебному разбирательству, либо уклонились от получения судебного извещения.

Как следует из представленных материалов, административное дело рассмотрено судом 28 марта 2017 года в отсутствие административного ответчика.

В административном исковом заявлении указан адрес проживания В.Н.Бурана: адрес.

Судебные извещения были направлены по указанному адресу.

Однако, согласно копии паспортные данные, В.Н.Буран с 20 мая 2003 г. по 02 мая 2017 г. был зарегистрирован по адресу: адрес (л.д.53-54).

Сведений о том, что В.Н.Буран был извещен по данному адресу, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что не позволило гарантировать соблюдение принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лишило административного ответчика возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких данных принятое по делу решение подлежит отмене. Учитывая положения пункта 3 статьи 309 КАС РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как судебная коллегия не осуществляет полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции, так как с чем иным образом устранить допущенные судом грубые нарушения процессуального закона, восстановить и защитить нарушенные процессуальные права административного ответчика в суде апелляционной инстанции невозможно.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда адрес от 28 марта 2017 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по адрес к В.Н.Бурану о взыскании задолженности по налогам и пени направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 октября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: