Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 октября 2022 г. по делу N 33а-5656/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В.Ставича, судей фио, фио, при секретаре Ю.А.Карасевой, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-816/2021 по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица А.С.Караяни по доверенности фио на решение Кузьминского районного суда адрес от 26 ноября 2021 года по административному исковому заявлению С.Н.Кострыкиной в лице финансового управляющего фио к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по адрес о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28 июля 2021 года в отношении должника А.С.Караяни, которым требования С.Н.Кострыкиной удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

фио в лице финансового управляющего фио обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по адрес о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28 июля 2021 года в отношении должника А.С.Караяни.

Судом постановлено решение о признании незаконным постановление ОСП по адрес УФССП России по адрес от 28 июля 2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении А.С.Караяни, об отмене которого просит представитель заинтересованного лица А.С.Караяни по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что решение вынесено в отсутствии надлежащего извещения А.С.Караяни о дате и месте рассмотрения дела, а также недопуске представителя на судебное заседание.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представившей доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Судебная коллегия находит, что судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении.

Данные положения нашли закрепление в части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Положения ст.ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.

Из протокола судебного заседания от 26 ноября 2021 г. следует, что стороны по делу, в том числе заинтересованное лицо- А.С.Караяни в судебном заседании участия не принимали.

При этом в деле отсутствуют какие-либо сведения об извещении А.С.Караяни о дате и месте рассмотрения административного дела.

Представитель А.С.Караяни- фио указывает на то, что он не был допущен в судебное заседание, в то время как ожидал вызова около зала.

Согласно ст. 154 КАС РФ ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

Статьей 47 КАС РФ предусмотрено, что заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение.

В материалах дела имеется ходатайство о вступлении в дело в качестве заинтересованного лица фио, однако оно судом не разрешено.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения норм права представляются существенными, поскольку они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя жалобы.

Повторное рассмотрение дела в суде первой инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от 26 ноября 2021 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 октября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: