Решение Московского городского суда от 15 августа 2022 г. по делу N 7-13418/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио на постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

8 июня 2021 года УУП О/П по обслуживанию МГУ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве в отношении Макаева О.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд города Москвы по месту выявления административного правонарушения.

Постановлением судьи Никулинского районного суда города Москвы от 23 августа 2021 года фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на наличие нарушений норм материального и процессуального права по делу.

В судебное заседание фио и защитник фио, извещённые в установленном порядке, не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, с учётом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 16 мая 2021 года примерно в 14 часов 30 минут по адресу: город Москва, Ленинские горы, дом 1 состоялось проведение несогласованного с органом исполнительной власти города Москвы публичного мероприятия в форме митинга с количеством участников около 150 человек. Одним из участников данного публичного мероприятия являлся фио, который скандировал лозунги общественно-политического характера, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, нарушив тем самым требования Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения Макаева О.О. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В обоснование вывода о наличии факта совершения административного правонарушении положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; рапорты сотрудников полиции фио и фио, а также их письменные объяснения; протокол об административном задержании от 16 мая 2021 года; сообщение заместителя Префекта адрес; видеоматериал; протокол осмотра видеозаписи, а также иные доказательства.

Вместе с тем с законностью постановления судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированно.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, влияющих на его правильное разрешение, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ, который является основным процессуальным документом по делу и в котором описывается событие административного правонарушения, вменённого лицу, привлекаемому к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, 16 мая 2021 года в присутствии Макаева О.О. старшим УУП О/П по обслуживанию МГУ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве в отношении Макаева О.О. по месту выявления административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. С целью дачи дополнительных объяснений и составления протокола об административном правонарушении фио был вызван в отделение полиции по обслуживанию МГУ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве на 2 июня 2021 года в 11 часам 45 минут, о чём в адрес Макаева О.О. и его защитника фио 27 мая 2021 года были направлены соответствующие уведомления (л.д. 33, 34, 36, 37). Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 3 июня 2021 года инспектором НИАЗ О/П по обслуживанию МГУ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве фио в отношении Макаева О.О. составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Сведения о надлежащем извещении Макаева О.О. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 3 июня 2021 года отсутствуют. Также в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 8 июня 2021 года, составленный в отношении Макаева О.О. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ УУП о/п по обслуживанию МГУ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве фио Данных об извещении Макаева О.О. о составлении 8 июня 2021 года протокола об административном правонарушении, а также направлении ему его копии не имеется.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный по настоящему делу, нельзя признать допустимым доказательством, поскольку при его составлении было нарушено право Макаева О.О. на защиту.

Приведённые выше данные указывают на существенное нарушение требований КоАП РФ, допущенное судьёй районного суда, не позволившее ему объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 23 августа 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Макаева О.О. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника фио удовлетворить.

Постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении фио отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко