Решение Московского городского суда от 29 сентября 2022 г. по делу N 7-16790/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Симич И.Ю., поданную на решение судьи Щербинского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 06 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Ломадзе Сергея Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 689\17\2021 заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 06 декабря 2021 года Ломадзе С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Щербинского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Симич И.Ю. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Ломадзе С.С. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку защитника Симич И.Ю, которая жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Симич И.Ю, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ломадзе С.С. к административной ответственности по настоящему делу) наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли в Российской Федерации, подразделяемые по целевому назначению на указанные в пункте 1 этой статьи категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела 02 декабря 2021 г. должностным лицом Управления Росреестра адрес проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170103:35, расположенного по адресу: адрес, адрес, п. совхоза Крекшино, адрес, уч-к 22, площадью 1 200 кв.м, собственником которого является Ломадзе С.С.

В ходе проведенного осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположен четырехэтажный жилой дом с кадастровым номером 77:18:0170104:424, принадлежащий Ломадзе С.С. на праве собственности, а также некапитальные сооружения (строительные вагончики).

Вместе с тем согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П\0412), предусматривающий его использование для размещения жилого дома (отдельно стоящего, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Тем самым фактический вид использования принадлежащего Ломадзе С.С. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170103:35 не соответствует его разрешенному виду - под размещение жилого дома, количество надземных этажей которого не должно превышать трех.

Указанные действия Ломадзе С.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ломадзе С.С. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; кадастровым паспортом здания; кадастровым паспортом; поручением на проведение осмотра; протоколом осмотра; схемой объекта земельных отношений; фотоматериалом; данными ЕГРН; техническим паспортом на жилой дом; актом выездного обследования; протоколом осмотра; устными показаниями представителя Росреестра фио, полученными в суде первой инстнции; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Ломадзе С.С. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы представленные материалы дела об административном правонарушении объективно свидетельствуют о том, что расположенный на земельном участке с разрешенным видом использования под индивидуальное жилищное строительство капитальное строение не соответствует содержанию вида разрешенного использования, характерного для кода 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П\0412.

В частности, из фотоматериалов видно, что жилой дом не имеет признаков частного жилого строения, предназначенного для частного индивидуального пользования.

Наличие разногласий между данными в ЕГРН с фактически установленными должностными лицами параметрами жилого строения, не свидетельствует о соблюдении Ломадзе С.С. установленных земельным законодательством и подзаконными актами требований, предъявляемых к виду разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка.

Иные доводы жалобы фактически выражают несогласие с произведенной должностным лицом и судьей районного суда оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, что не может служить основанием для признания незаконными и отмены вынесенных по делу актов.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа, а затем судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Ломадзе С.С, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и виновности последнего в его совершении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела не допущено.

Назначенное Ломадзе С.С. административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Ломадзе С.С. не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Ломадзе С.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Щербинского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 06 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Ломадзе Сергея Сергеевича оставить без изменения, жалобу защитника Симич И.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио